有進(jìn)展無(wú)突破，被認(rèn)為是三網(wǎng)融合試點(diǎn)以來(lái)，真實(shí)狀況的集中概括。

上網(wǎng)、打電話、看電視，只需一根光纜一個(gè)屏幕，從愿景上看去相當(dāng)美好的三網(wǎng)融合，從一開始就表現(xiàn)得沒有那么美好。這一點(diǎn)從三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案的艱難誕生已經(jīng)反映得淋漓盡致。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，試點(diǎn)方案當(dāng)初的“難產(chǎn)”，與廣電總局和工信部在方案上利益膠著密切相關(guān)。從90年代開始，各個(gè)地方的廣電運(yùn)營(yíng)商，在傳統(tǒng)的有線電視業(yè)務(wù)之外，開始積極拓展數(shù)字高清電視，為了解決數(shù)字高清電視傳輸上的問題，也積極染指寬帶接入的電信業(yè)務(wù)。廣電的跨界之舉當(dāng)然遭到電信的強(qiáng)烈不滿，廣電與電信的積怨亦由來(lái)已久。

在這樣的基礎(chǔ)上，讓不同的利益主體同分同一塊蛋糕，結(jié)果可想而知。據(jù)知情人士透露，在試點(diǎn)方案公布之前，已經(jīng)五易其稿，兩大部委之間最核心的矛盾集中在試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍。在隨后試點(diǎn)城市的選擇上雙方亦費(fèi)盡思量。在最終公布的試點(diǎn)城市名單中，北京、上海、大連都入選。重慶和天津，則因?yàn)樵谟布�方面存在雙向用戶太少等情況，很難達(dá)到廣電的要求而落選。

如此各藏心思的開篇，自然給第一批三網(wǎng)融合的試點(diǎn)蒙上一層陰影。“兩大陣營(yíng)的運(yùn)營(yíng)商還是在互相“用己之長(zhǎng)攻對(duì)方之短”，動(dòng)不動(dòng)就拿著各自部門的規(guī)章制度來(lái)懲罰對(duì)方。” 總結(jié)過(guò)去一年多三網(wǎng)融合的“成果”，三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)總編吳純勇表示，雙方仍然熱衷在諸如IPTV、IP電話、互聯(lián)網(wǎng)接入等有爭(zhēng)議的業(yè)務(wù)層面“互設(shè)門檻”。

另外一面，來(lái)自賽迪顧問的分析認(rèn)為，三網(wǎng)融合發(fā)展至今，停滯不前的重要原因，也在于廣電與電信運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展思路的明顯差異。電信運(yùn)營(yíng)商經(jīng)過(guò)多次改制重組，已形成了規(guī)模龐大的三家全國(guó)性運(yùn)營(yíng)商，而四級(jí)（全國(guó)、省、市、縣）辦電視的歷史則使廣電運(yùn)營(yíng)商的股權(quán)結(jié)構(gòu)異常復(fù)雜，目前雖已基本完成省網(wǎng)整合，但企業(yè)規(guī)模仍然較小，市場(chǎng)主體分散，不能形成有效的合作。

據(jù)了解，對(duì)新興業(yè)務(wù)的監(jiān)管與搶奪，成為雙方競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。在新業(yè)務(wù)的整合上，IPTV一度成為雙方較量的重要戰(zhàn)場(chǎng)，以上海為例，作為第一批試點(diǎn)城市，2010年上海下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）互動(dòng)點(diǎn)播業(yè)務(wù)正式上線，這意味著，廣大用戶從以前單純的“看”電視，變?yōu)?ldquo;用”電視、“玩”電視。這與電信部門的IPTV形成直接的競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)。據(jù)了解，電信IPTV在江蘇等地試點(diǎn)，利用機(jī)頂盒加電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)節(jié)目觀看。

在吳純勇看來(lái)，“IPTV業(yè)務(wù)也只能說(shuō)是有線電視的一個(gè)延伸，并非創(chuàng)新性的業(yè)務(wù)產(chǎn)品，因此它只能算是過(guò)渡性產(chǎn)品，一旦網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)真正成長(zhǎng)起來(lái)，它將取代IPTV。”雙方在這些方面不斷較勁，只會(huì)把雙方都帶進(jìn)最低端的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而不是在一個(gè)創(chuàng)新氛圍當(dāng)中去競(jìng)爭(zhēng)。

當(dāng)然，“三網(wǎng)融合雖然進(jìn)展緩慢，仍然屬于穩(wěn)步推進(jìn)的狀態(tài)，易觀國(guó)際數(shù)字媒體行業(yè)中心咨詢總監(jiān)荊雷仍然報(bào)較為樂觀的態(tài)度，在其看來(lái)，在試點(diǎn)中，江蘇是推進(jìn)比較快的省份。據(jù)了解，作為首批試點(diǎn)城市南京，截至目前互動(dòng)電視用戶達(dá)40萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)270%，南京有線的寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)已達(dá)8萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)60%。江蘇省IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)已確定在南京建設(shè)。2011年8月1日，集有線電視、通訊、互聯(lián)網(wǎng)三大功能于一體的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)“云媒體電視”也在南京正式開通。

吳純勇建議，“如果雙方運(yùn)營(yíng)商都有了積極的業(yè)務(wù)創(chuàng)新動(dòng)力，誰(shuí)在新的融合業(yè)務(wù)層面貢獻(xiàn)大誰(shuí)今后所分的蛋糕就多，按勞分配。”這或許將有助于打破三網(wǎng)融合兩軍對(duì)壘的僵局。

市場(chǎng)機(jī)會(huì)

1.6萬(wàn)億未被撬動(dòng)的市場(chǎng) 

盡管第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)推進(jìn)緩慢，但是國(guó)務(wù)院似乎并沒有停止推進(jìn)的步伐。

根據(jù)最新消息顯示，第二批試點(diǎn)城市日前已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，有望年底確定。雖然電信與廣電圍繞批試點(diǎn)方案的城市名單仍在博弈。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，雙方已經(jīng)達(dá)成的初步共識(shí)將會(huì)重點(diǎn)考慮省會(huì)城市。易觀國(guó)際數(shù)字媒體行業(yè)中心咨詢總監(jiān)荊雷分析，試點(diǎn)城市需要具備的條件應(yīng)該主要包括，已基本完成有線電視網(wǎng)的雙向改造、當(dāng)?shù)赜芯�電視用戶應(yīng)該達(dá)到一定規(guī)模，除此之外，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平也應(yīng)當(dāng)較高。另?yè)?jù)消息人士透露，不出意外，第一批曾經(jīng)落選的天津、重慶此番將會(huì)榜上有名。

據(jù)了解，相比兩部委更加關(guān)心的入選城市名單，業(yè)內(nèi)人士更關(guān)心的問題在于，一旦國(guó)務(wù)院下決心繼續(xù)推進(jìn)三網(wǎng)融合，其背后存在的巨大市場(chǎng)潛力與可能帶來(lái)的機(jī)會(huì)。據(jù)業(yè)內(nèi)估算，若全面啟動(dòng)，將形成并帶動(dòng)1.6萬(wàn)億元的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模。據(jù)融合網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，如果三網(wǎng)融合在業(yè)務(wù)層面市場(chǎng)化、常態(tài)化后，僅中國(guó)有線行業(yè)及技術(shù)所帶來(lái)的市場(chǎng)空間就高達(dá)1200億~3000億元左右，而這個(gè)市場(chǎng)空間包括雙向網(wǎng)改、高清交互機(jī)頂盒、CA（解碼）卡、BOSS（業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)支撐）系統(tǒng)等，具體說(shuō)，如果全面啟動(dòng)三網(wǎng)融合，雙向網(wǎng)改市場(chǎng)空間有1500億元，CA卡市場(chǎng)有200億元，BOSS系統(tǒng)有80億元的市場(chǎng)，這并不包括所拉動(dòng)的諸如電信、文化、內(nèi)容、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。

“雖然廣電電信當(dāng)事雙方糾結(jié)著各自利益互打口水仗，但相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈卻越挫越勇，通過(guò)各種方式、渠道進(jìn)行合作”，吳純勇發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)外知名電視機(jī)廠商相繼與電信、廣電運(yùn)營(yíng)商在市場(chǎng)、技術(shù)及其營(yíng)銷等方面不斷的結(jié)盟。

一旦三網(wǎng)融合真正形成業(yè)務(wù)層面的市場(chǎng)化合作，將真正撬動(dòng)雙向網(wǎng)改、CA卡以及BOSS系統(tǒng)的市場(chǎng)潛力。據(jù)其分析，一旦全國(guó)有線行業(yè)數(shù)字化完成并且高清交互業(yè)務(wù)正常運(yùn)營(yíng)后，全國(guó)有線數(shù)字電視用戶總數(shù)將突破2億大關(guān)。全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商將分階段、有規(guī)劃的把2億多有線數(shù)字電視用戶所用的標(biāo)清機(jī)頂盒逐步替換為高清交互機(jī)頂盒，甚至將高清交互機(jī)頂盒功能做到電視機(jī)中。吳純勇透露，在與一些機(jī)頂盒廠商交流的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)外的機(jī)頂盒廠商均很看好中國(guó)的高清交互機(jī)頂盒市場(chǎng)并準(zhǔn)備推出相應(yīng)高端機(jī)頂盒。

按照理想狀態(tài)下，一臺(tái)普通高清機(jī)頂盒（不含交互功能）市場(chǎng)價(jià)格以約為500元~1200元左右/臺(tái)價(jià)格計(jì)算，僅高清機(jī)頂盒一項(xiàng)，就將帶來(lái)約500億~1200億元的市場(chǎng)空間。

另外一面，除去可預(yù)期的市場(chǎng)空間，內(nèi)容服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商也將成為收益主體。以內(nèi)容服務(wù)商為例，三網(wǎng)融合帶來(lái)的有效改變?cè)谟趯��?nèi)容服務(wù)市場(chǎng)從買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)換為賣方市場(chǎng)，這樣一來(lái)，相關(guān)的內(nèi)容提供商將有實(shí)質(zhì)利好消息。

荊雷認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，三網(wǎng)融合的發(fā)展趨勢(shì)，一定是朝著終端多元化、應(yīng)用的豐富化方向發(fā)展，因此大可不必過(guò)多糾結(jié)在局部業(yè)務(wù)的爭(zhēng)奪上，從某種程度上看，誰(shuí)掌握了用戶，誰(shuí)掌握了用戶數(shù)據(jù)、用戶行為，誰(shuí)就會(huì)成為未來(lái)三網(wǎng)融合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)者。