三網(wǎng)融合首批試點城市剛剛公布，第二批試點城市方案研究也已啟動；國家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司即將掛牌；電廣傳媒省外有線網(wǎng)絡(luò)并購再下一城，凡此種種無不激起了市場對三網(wǎng)融合的期待。三網(wǎng)融合戰(zhàn)略從當(dāng)初的高調(diào)亮相到一年后面臨夭折風(fēng)險，再到破冰、提速，其發(fā)展動向一直引發(fā)廣泛關(guān)注。無論是產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展還是市場需求，三網(wǎng)融合的發(fā)展已是大趨所趨，但是在推進(jìn)過程中，政策體制、利益關(guān)系、商業(yè)模式等各方面因素又嚴(yán)重制約著三網(wǎng)融合的進(jìn)程。政策方面對于三網(wǎng)融合的推進(jìn)顯然是不遺余力，“一省一網(wǎng)”的實施為有線網(wǎng)絡(luò)的全國整合鋪平了道路，國家有限網(wǎng)絡(luò)公司的成立讓“全國一張網(wǎng)”的整合腳步日益臨近。在此期間，多個省市有線網(wǎng)絡(luò)公司的省內(nèi)整合及省外并購成為了整合的亮點。

繼國務(wù)院公布首批三網(wǎng)融合的試點名單以來，試點工作的進(jìn)度和成效引發(fā)關(guān)注。從試點城市的進(jìn)展情況看，雙向進(jìn)入在對方的基礎(chǔ)領(lǐng)域已有涉及，但也面臨關(guān)鍵問題無法解決的困境。在這樣的情況下，國務(wù)院計劃對三網(wǎng)融合的試點范圍進(jìn)行擴(kuò)容，將在今年年底或明年年初將試點范圍擴(kuò)大到全國三十一個（自治區(qū)、直轄市）省會城市。

“雙向進(jìn)入”實現(xiàn)初步滲透 核心領(lǐng)域仍是“敏感話題”

從三網(wǎng)融合的發(fā)展趨勢來看，雙向進(jìn)入的開展具有實質(zhì)性的意義。此前，由于廣電和電信雙方的業(yè)務(wù)界限分明，均不得進(jìn)入對方業(yè)務(wù)領(lǐng)域，這嚴(yán)重阻礙了三網(wǎng)融合的推進(jìn)。雙向進(jìn)入啟動后，雙方將從原先的各自為戰(zhàn)轉(zhuǎn)向交叉發(fā)展，從對自身領(lǐng)域業(yè)務(wù)的互不讓步到打開破冰窗口，雙方在業(yè)務(wù)融合方面將取得突破。另外，在融合模式方面，各試點城市則可以采取多樣化的融合模式，這也有利于不同地區(qū)根據(jù)自身情況順利推進(jìn)雙向進(jìn)入。

但是，目前雙向進(jìn)入的業(yè)務(wù)還僅限于基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，并沒有涉及雙方的核心領(lǐng)域，如互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、國際寬帶出口、IPTV和手機(jī)電視播控平臺等，雙方的核心資源和領(lǐng)域依然是敏感話題。目前，雙方在制度設(shè)計上依然是各自為政的監(jiān)管體制，因此，在今后做好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的上，如何協(xié)調(diào)雙方利益關(guān)系，打破現(xiàn)有體制政策，才是雙向進(jìn)入急需突破的瓶頸。

那么，在首批試點尚未能取得實質(zhì)性進(jìn)展和形成足以推廣的商業(yè)模式的情況下，管理層急于擴(kuò)大試點范圍是否能起到預(yù)期效果，引起了市場的質(zhì)疑。筆者認(rèn)為，首批試點地區(qū)的推行經(jīng)驗對于第二批地區(qū)的業(yè)務(wù)開展起到有效的借鑒作用，鋪開試點范圍能盡早發(fā)現(xiàn)不同試點地區(qū)面臨的問題，同時對于促進(jìn)首批試點城市加快雙向進(jìn)入的步伐，任何一個試點城市的成功將會形成示范作用，對同等條件和類型的城市具有重要的參考價值。

國家有線網(wǎng)絡(luò)成立加速全國整合 未來仍將處于磨合期

有媒體報道，國家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司或本月內(nèi)掛牌。由于地方利益、體制障礙等原因，地方有線網(wǎng)絡(luò)各自為政的散亂局面始終得不到根治。在三網(wǎng)融合的大背景下，廣電網(wǎng)絡(luò)全國性的整合顯然已是大勢所趨，此次國家有線網(wǎng)絡(luò)公司的成立也將加速“全國一張網(wǎng)”的進(jìn)程。

多年來，有線電視網(wǎng)絡(luò)基本由各個省、地市自己投資興建，所有權(quán)歸地方所有。

因此，在國家有線網(wǎng)絡(luò)公司成立前，必須完成各級廣電網(wǎng)絡(luò)的整合，但是，由于其中涉及到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的問題，在這個過程中將牽涉到諸多利益團(tuán)體。廣電部門在整合有線網(wǎng)絡(luò)方面經(jīng)過了多次嘗試，從早期組建全國性公司的方式，但進(jìn)展緩慢，直到近年來，由地方廣電部門主導(dǎo)的整合運動才有所成效，有線電視網(wǎng)絡(luò)“一省一網(wǎng)”的發(fā)展格局基本已經(jīng)形成。

在逐步完成省級有線網(wǎng)絡(luò)整合后，國家有線網(wǎng)絡(luò)公司下階段將對各省網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合。其中，將涉及到資產(chǎn)評估和資產(chǎn)入股的方式、上市和非上市業(yè)務(wù)如何區(qū)別對待等各種問題，比如對于電廣傳媒、廣電網(wǎng)絡(luò)、歌華有線等上市公司，這些資產(chǎn)最終整合是按照市值來評估，還是按照資產(chǎn)評估，同時，對于那些正在上市進(jìn)程中的杭州華數(shù)、江蘇有線等，如何評估資產(chǎn)也成為問題，因此，全國性的網(wǎng)絡(luò)整合仍將面臨較多問題，未來的整合難度依然不小。(責(zé)任編輯：admin)