本文章原標(biāo)題為《三網(wǎng)融合博弈棋至中盤(pán)：廣電緊逼 電信拖字訣》

一紙?jiān)V狀，激起千層浪。

日前，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)（CNTV）就廣東電信和江蘇電信IPTV業(yè)務(wù)平臺(tái)侵權(quán)盜播中央電視臺(tái)相關(guān)電視欄目視頻的行為，向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟。

此前，CNTV曾多次將民營(yíng)視頻網(wǎng)站告上法庭，和電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)簿公堂則是首次。CNTV強(qiáng)調(diào)，公司獨(dú)家享有對(duì)中央電視臺(tái)全部電視頻道的新媒體平臺(tái)播放權(quán)，警示電信運(yùn)營(yíng)商必須接入其IPTV播控平臺(tái)，否則便是“違法”。

“電信對(duì)接入廣電播控平臺(tái)疑慮重重。”有廣電高層告訴記者，以三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市深圳為例，廣電與電信代表曾多次談判，“深圳電信一度答應(yīng)接入廣電播控平臺(tái)，但六七月時(shí)，國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組到深圳調(diào)研，電信突然變卦，現(xiàn)在又?jǐn)R置了。”

該高層表示，目前深圳電信一月可以獨(dú)立發(fā)展1萬(wàn)IPTV用戶(hù)。“但他們既沒(méi)有落地資格，也沒(méi)有傳輸資格。”

對(duì)于為何仍與廣電僵持，電信人士“四兩撥千斤”稱(chēng)，國(guó)家正在組織一項(xiàng)三網(wǎng)融合課題，“明確由我們主導(dǎo)負(fù)責(zé)”。

廣電拿著內(nèi)容播控權(quán)，電信拿著互聯(lián)網(wǎng)寬帶出口和IDC （互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）資源，各自握緊手中的王牌，既想分享對(duì)方的好處，又不想失去自己利益，利益博弈中，三網(wǎng)融合路在何方？

廣電“維權(quán)”步步緊逼

自2006年起，廣東電信就和上海文廣合作，推出ITV （寬帶互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)）業(yè)務(wù)，最初只有二三十個(gè)頻道，目前已經(jīng)增加到60多個(gè)頻道。

但由于IPTV業(yè)務(wù)一直處于“政策敏感帶”，廣東電信極少大張旗鼓對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)做宣傳。即便曾經(jīng)動(dòng)念醞釀了相當(dāng)篇幅的“iTV”策劃，最后時(shí)刻還是取消了，“怕太敏感”。

現(xiàn)在，這個(gè)“暗地潛行”業(yè)務(wù)被迫高調(diào)曝光。CNTV版權(quán)部相關(guān)負(fù)責(zé)人劉璐向南都記者表示，CNTV今年4月就開(kāi)始對(duì)廣東電信IPTV侵權(quán)進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查取證，7月下旬在廣州中院正式提起訴訟。

CNTV相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)說(shuō)，只要在電信運(yùn)營(yíng)商的IPTV節(jié)目中看到中央電視臺(tái)和CNTV的節(jié)目，就可以認(rèn)為這是侵權(quán)行為，而這種行為并不在少數(shù)。

廣電借此向外界傳遞出一個(gè)重要信號(hào)：廣電手握著互聯(lián)網(wǎng)電視和IPTV牌照，掌管電視內(nèi)容制作權(quán)，拒絕與廣電IPTV播控平臺(tái)對(duì)接的電信運(yùn)營(yíng)商，必須盡快完成與廣電的對(duì)接。

電信“管道化”憂慮

去年9月開(kāi)始，CNTV斥資建設(shè)了IPTV播控總平臺(tái)，到今年5月，基本上完成了與綿陽(yáng)、青島、武漢等8個(gè)三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市IPT V分平臺(tái)的對(duì)接。然而由于各地電信運(yùn)營(yíng)商拒絕將其回傳網(wǎng)絡(luò)與這些平臺(tái)對(duì)接，導(dǎo)致CNTV的IPTV業(yè)務(wù)無(wú)法開(kāi)展。

對(duì)于CNTV而言，和電信合作的IPTV的商業(yè)模式很簡(jiǎn)單，CNTV播控平臺(tái)只需要提供內(nèi)容，傳輸、運(yùn)維、用戶(hù)、市場(chǎng)等等都是電信運(yùn)營(yíng)商操作。在現(xiàn)實(shí)操作中，電信運(yùn)營(yíng)商的平臺(tái)已經(jīng)具備了與廣電對(duì)接的能力，但是對(duì)于電信而言，一旦與廣電播控平臺(tái)對(duì)接，電信運(yùn)營(yíng)商將徹底淪為“管道”，因此電信百般不愿意。這也是試點(diǎn)城市在IPTV集成播控平臺(tái)與傳輸分發(fā)系統(tǒng)對(duì)接、雙向進(jìn)入經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放等方面的工作進(jìn)展緩慢的根本原因。

同時(shí)，根據(jù)政策規(guī)定，IPT V業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)方必須持牌照，但手握牌照發(fā)放大權(quán)的是廣電總局，目前上海文廣百視通、南方媒體、CNTV等6家廣電企業(yè)獲得這一牌照，電信運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有任何企業(yè)獲得牌照。這也是前期廣電叫�；ヂ�(lián)網(wǎng)經(jīng)機(jī)頂盒（DVD機(jī)等）向電視機(jī)終端提供視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的依據(jù)。

政策給電信在發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)上很多限制，但電信并不輕言放棄。廣電高層表示，在沒(méi)有大做宣傳的背景下，目前深圳電信一月都可以獨(dú)立發(fā)展1萬(wàn)IPTV用戶(hù)。

“拖字訣”相時(shí)而動(dòng)

“就近期三網(wǎng)融合的動(dòng)態(tài)來(lái)看，呈現(xiàn)這樣一種狀態(tài)：廣電著急，電信似乎無(wú)所謂。”在廣電專(zhuān)家吳純勇看來(lái)，廣電正在頻頻出招，緊逼電信。(責(zé)任編輯：admin)