2010年，國務院出臺《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的七大方向：節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車。

2012年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與時俱進，政策層面也將有保有壓，推六控一。

新能源將受抑制

“建立促進新能源利用的機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、項目配套、政策引導，擴大國內(nèi)需求，制止太陽能、風電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張。發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設，推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。”

今年政府工作報告中有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的表述釋放新信號：即政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的態(tài)度已經(jīng)由過去的“大干快上”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“有保有壓”。

劇錦文進一步解讀稱：“保”主要體現(xiàn)在“發(fā)展新一代信息技術(shù)”和“大力發(fā)展”五大產(chǎn)業(yè)上；“壓”則體現(xiàn)在“制止太陽能、風電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張”方面。

也就是說，高端裝備制造等五大產(chǎn)業(yè)以及新一代信息技術(shù)將獲政策力推，而以太陽能光伏和風能為代表的新能源今后可能受到抑制。

高端裝備大有可為

今年政府工作報告明確“大力發(fā)展”五大產(chǎn)業(yè)，高端裝備位居首位——在劇錦文看來，如此排序是由產(chǎn)業(yè)自身特點決定的。

“與其他六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同，高端裝備與傳統(tǒng)制造業(yè)之間的關(guān)系非常密切。”

劇錦文解釋稱，借助于傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)，高端裝備制造業(yè)是在傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上，發(fā)展出來的一種產(chǎn)業(yè)。反之，高端裝備對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響也不可小覷，可以說，“高端裝備是帶動整個工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。”

眼下，我國對高端裝備制造業(yè)的需求非常大。比如航空航天、高速鐵路、數(shù)控機床、海工設備，等等，都是中國亟須發(fā)展的領(lǐng)域。

先說高鐵，“我國國土面積和歐洲差不多大，人口則是歐洲的3倍。人口密度這么高，又處于快速城市化時期，人員流動規(guī)模史無前例，高速鐵路則是解決密集人群長途運輸?shù)淖顑?yōu)方案。”

從節(jié)能減排的角度出發(fā)，高速鐵路也最為綠色。“其人均能耗是飛機的十分之一，是普通家用汽車的五分之一。”

再說數(shù)控機床，作為一個“制造大國”，如果我國制造母機的技術(shù)不足以支撐整個制造業(yè)，后果可想而知。

“今年的政府工作報告拔高了高端裝備的重要性，就是抓住了中國工業(yè)發(fā)展的根本。”劇錦文認為，只要高端裝備“給力”，整個工業(yè)就可能再上一個新臺階。

新一代信息技術(shù)將有實質(zhì)性突破

同樣是今年要“保”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，政府工作報告偏偏把“新一代信息技術(shù)”拎出來做了單獨說明。這意味著什么？

“這是由產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平?jīng)Q定的。”劇錦文表示，政府工作報告提出“大力發(fā)展”的五大產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)水平都不太成熟，未來發(fā)展還有不確定性。而新一代新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)不同，在細分領(lǐng)域，中國企業(yè)并不存在技術(shù)瓶頸，或者說與國際水平差距不大。

比如三網(wǎng)融合，“我認為完全沒有技術(shù)障礙，體制問題才是發(fā)展瓶頸。”劇錦文認為，如果今年在體制上能夠理順，就可以“取得實質(zhì)性進展”。

突破必然帶來機會。以智能電網(wǎng)為例，目前在我國處于初建期，需要投入大量資金進行基礎(chǔ)建設，對傳統(tǒng)設備進行升級更新。

國家電網(wǎng)日前透露，今年智能電網(wǎng)投資將超過3000億元，預計將解決超過40萬人的用電問題。那些在智能電網(wǎng)基礎(chǔ)設備制造領(lǐng)域具有較強研發(fā)能力的大型制造商必然具有中長期的投資價值。