2011年關(guān)，圍繞三網(wǎng)融合的各種博弈在加劇。

11月，廣電高調(diào)介入發(fā)改委主導(dǎo)的電信、聯(lián)通涉嫌寬帶壟斷調(diào)查；12月，工信部部長(zhǎng)苗圩宣布，2012年將加快推進(jìn)三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市的擴(kuò)容。廣電和電信在三網(wǎng)融合雙向進(jìn)入方面的平衡正悄然被打破。

“三網(wǎng)融合總體方案和試點(diǎn)方案公布時(shí)，廣電系統(tǒng)內(nèi)部曾經(jīng)一片沸騰，因?yàn)镮PTV的內(nèi)容播控權(quán)劃給了廣電。” 廣電行業(yè)專家、中廣互聯(lián)CEO曾會(huì)明說：“但一年半過去了，廣電期望的增值電信業(yè)務(wù)可以說沒有任何進(jìn)展，而本以為由自己掌控的IPTV用戶卻增長(zhǎng)了近3倍。”

在三網(wǎng)融合中，電信和廣電的際遇形成了強(qiáng)烈的反差。電信運(yùn)營(yíng)商成了贏家，他們迫切希望三網(wǎng)融合試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，而廣電則如此失意，他們希望三網(wǎng)融合的試點(diǎn)范圍能夠得到控制。

迫于各地廣電運(yùn)營(yíng)商的壓力，廣電總局年底開始對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視和機(jī)頂盒進(jìn)行“疏導(dǎo)式”的整頓，同時(shí)對(duì)非試點(diǎn)地區(qū)的電信IPTV業(yè)務(wù)進(jìn)一步叫停并加大了處罰力度。與此同時(shí)，廣電總局對(duì)廣電系統(tǒng)的內(nèi)耗進(jìn)行整頓，其中重要的一點(diǎn)就是，提出將CNTV和上海文廣百視通的IPTV播控平臺(tái)合并。

但2012年三網(wǎng)融合的試點(diǎn)擴(kuò)容已經(jīng)提上日程，對(duì)于廣電來(lái)說，迫在眉睫的是如何在增值電信業(yè)務(wù)上找到突破口。

廣電寬帶的夾縫生存

事與愿違，廣電寬帶在過去18個(gè)月的試點(diǎn)中并沒有取得預(yù)期中的突破，而投入幾百億元資金進(jìn)行雙向改造的有線網(wǎng)絡(luò)大部分處于閑置的狀態(tài)。

12月2日，中國(guó)電信(微博)和中國(guó)聯(lián)通(微博)幾乎同時(shí)發(fā)布聲明，希望通過業(yè)務(wù)改善調(diào)整來(lái)?yè)Q取發(fā)改委取消反壟斷調(diào)查。消息發(fā)布后，廣電總局科技司有關(guān)人士迅速做出回應(yīng)：“他們單獨(dú)提出降低與鐵通的直聯(lián)價(jià)格，這顯然是工信部協(xié)調(diào)下三大運(yùn)營(yíng)商達(dá)成的內(nèi)部統(tǒng)一，國(guó)家發(fā)改委的調(diào)查不應(yīng)因此而停止，因?yàn)殡娦藕吐?lián)通過去的壟斷已經(jīng)給消費(fèi)者造成傷害，而且也沒有真正做到互聯(lián)互通。”

此前，寬帶反壟斷消息一宣布，中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)有線電視工作委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳曉寧也曾在第一時(shí)間表達(dá)了廣電積極配合發(fā)改委調(diào)查的愿望。很顯然，廣電希望借助這次的反壟斷調(diào)查獲得基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的資格。

廣電運(yùn)營(yíng)商一直希望在寬帶領(lǐng)域有所突破，但受制于1999年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的廣電、電信雙向禁入的“82號(hào)文”，過去10多年在有線寬帶上一直無(wú)甚作為。2010年1月的三網(wǎng)融合總體方案中提到，廣電獲得了增值電信業(yè)務(wù)、比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)。其中最重要的是互聯(lián)網(wǎng)接入和國(guó)內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)。

本來(lái)廣電方面希望借助三網(wǎng)融合試點(diǎn)，迅速擴(kuò)大其有線寬帶的用戶數(shù)量和市場(chǎng)占有率。廣電總局科技司有關(guān)人士表示，“美國(guó)廣電寬帶的市場(chǎng)占有率達(dá)到55%，在三網(wǎng)融合試點(diǎn)初期，廣電內(nèi)部提出的目標(biāo)是到2015年廣電寬帶占有率要超過20%。”

然而事與愿違，廣電寬帶在過去18個(gè)月的試點(diǎn)中并沒有取得預(yù)期中的突破，而投入幾百億元資金進(jìn)行雙向改造的有線網(wǎng)絡(luò)大部分處于閑置的狀態(tài)。

根據(jù)中廣研究的最新數(shù)據(jù)，到2011年6月，廣電寬帶用戶數(shù)量達(dá)到412萬(wàn)戶，在6570萬(wàn)雙向覆蓋用戶中滲透率大約只有6.3%，在1億數(shù)字電視用戶中的滲透率僅為4.1%，其中廣電寬帶的用戶分布是極其不平均的，用戶數(shù)量超過10萬(wàn)的只有四個(gè)城市，就是深圳的天威視訊、杭州的華數(shù)、上海的東方有線和陜西的廣電網(wǎng)絡(luò)，最多的天威也只有32.3萬(wàn)戶。(責(zé)任編輯：admin)