國家發(fā)改委針對(duì)電信、聯(lián)通的反壟斷的調(diào)查，或出現(xiàn)戲劇性變化。11月21日，有媒體引用未具名消息源稱，中國電信和中國聯(lián)通公司在與發(fā)改委充分溝通后，有可能達(dá)成和解協(xié)議，兩家公司認(rèn)錯(cuò)并承諾整改，國家發(fā)改委將中止針對(duì)這兩家企業(yè)在寬帶接入上的反壟斷調(diào)查。

記者未能聯(lián)系到國家發(fā)改委和電信運(yùn)營商對(duì)此置評(píng)。（編輯備注：發(fā)改委已否認(rèn)與電信聯(lián)通和解）廣電總局通信司一位不愿具名的人士告訴記者，工信部正在撮合三大運(yùn)營商的合作，希望中國鐵通能取消此前的舉報(bào)，同時(shí)工信部方面也與發(fā)改委在溝通，但對(duì)于是否中止反壟斷調(diào)查不置可否。

廣電總局科技司有關(guān)人士告訴記者：“反壟斷調(diào)查以消費(fèi)者利益為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)該調(diào)查到底，而不應(yīng)該是部門利益的協(xié)調(diào)和博弈。”廣電方面希望徹查是有自己的理由的。除了之前表示出積極配合發(fā)改委反壟斷調(diào)查的態(tài)度外，廣電總局也撥響了自己的算盤：一是要爭(zhēng)取盡快得到發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營商資格，二是開始將矛頭聚焦于中國電信，同時(shí)希望得到中國移動(dòng)甚至中國聯(lián)通的支持。

然而工信部則希望促成三大電信運(yùn)營商的和解來一致對(duì)外。11月20日有媒體報(bào)道稱，工信部的“686號(hào)文”將在今年年底到期，這意味著中國移動(dòng)可能獲得基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的牌照。21日，上海電信光網(wǎng)突擊提速10倍。

對(duì)于廣電來說，這是其不愿意看到的結(jié)果，因?yàn)槁?lián)合中國移動(dòng)，爭(zhēng)取獲得基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的資格是非常關(guān)鍵的。過去三年廣電寬帶用戶增速已經(jīng)下降到5%以內(nèi)。“這才是廣電積極參與反壟斷調(diào)查的主要原因。”權(quán)威調(diào)研機(jī)構(gòu)中廣研究分析師熊飛告訴本報(bào)記者。

被動(dòng)的廣電寬帶

廣電寬帶的經(jīng)營狀況已非常不容樂觀。根據(jù)中廣研究提供的數(shù)據(jù)，到2011年6月廣電寬帶用戶數(shù)量達(dá)到412萬戶，在6570萬雙向覆蓋用戶中滲透率大約為6.3%，在1億數(shù)字電視用戶中的滲透率大約為4.1%。其中廣電寬帶的用戶分布是極不平均的，用戶數(shù)量超過10萬的只有四個(gè)城市，分別是深圳的天威視訊、杭州華數(shù)、上海東方有線和陜西廣電網(wǎng)絡(luò)，用戶最多的天威視訊也只有32.3萬戶。

事實(shí)上，廣電運(yùn)營商在有線寬帶業(yè)務(wù)上，一直是在政策夾縫中生存。1999年，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)82號(hào)文件，將廣電系統(tǒng)置于互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)之外。

電信聯(lián)通反壟斷案懸念 廣電呼吁徹查

部分地方廣電運(yùn)營商因此只能曲線前進(jìn)。天威視訊的寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳的政策相對(duì)靈活有關(guān)，杭州華數(shù)則干脆將中國網(wǎng)通拉進(jìn)了自己的合資公司，而廣州珠江數(shù)碼的珠江寬頻業(yè)務(wù)得以發(fā)展，主要是因?yàn)閺V州電信本身就擁有珠江數(shù)碼22.5%的股權(quán)。

天威視訊有關(guān)人士表示，與處于壟斷地位的電信運(yùn)營商相比，“廣電寬帶必須用低價(jià)來與其競(jìng)爭(zhēng)，目前廣電寬帶的月平均費(fèi)用只有50-70元，與電信方面相去甚遠(yuǎn)。”此外，所有的廣電運(yùn)營商還要承受高額的網(wǎng)間結(jié)算等費(fèi)用。

對(duì)于廣電寬帶來說，2009年開始的聯(lián)通、電信的寬帶升級(jí)則讓其陷入了更大的危機(jī)中。記者了解到，在反壟斷調(diào)查事件曝光后，中國電信一方面在爭(zhēng)取輿論的支持，一方面在上海等核心城市提前開展了寬帶升級(jí)計(jì)劃，將2兆帶寬用戶免費(fèi)提速到4兆，而4兆帶寬用戶則提到10兆并免費(fèi)贈(zèng)送10兆IPTV。

就11月21日上海電信光網(wǎng)提速一事，上海電信市場(chǎng)部有關(guān)人士低調(diào)回應(yīng)：“這是我們光網(wǎng)城市計(jì)劃按步驟推進(jìn)的結(jié)果，不是針對(duì)反壟斷調(diào)查的應(yīng)急措施，未來還將繼續(xù)提速來滿足用戶需求。”

天威視訊有關(guān)人士指出：“對(duì)于廣電寬帶來說，帶寬和國際互聯(lián)網(wǎng)出口的租賃費(fèi)用是最大的成本，現(xiàn)在電信寬帶基本上是免費(fèi)升級(jí)到4兆，接下來還要升級(jí)到8兆、12兆，采用光纖的要達(dá)到30兆甚至更高，而廣電要跟隨升級(jí)意味著帶寬租賃費(fèi)用要翻番，但是價(jià)格卻不能有大的增長。”(責(zé)任編輯：admin)