官員參與內(nèi)幕交易不但破壞了市場(chǎng)的公平投資秩序，損害中小投資者權(quán)益，還影響了證券市場(chǎng)的公信力，是一種新的腐敗現(xiàn)象

廣東省中山市原市長(zhǎng)李啟紅因涉嫌內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪，近日在廣州市中級(jí)人民法院受審。一手掌握權(quán)力，一手掌握金錢(qián)，李啟紅及其家族成員通過(guò)“市場(chǎng)化手段”進(jìn)行“資本運(yùn)作”，制造財(cái)富裂變效應(yīng)，折射出“權(quán)錢(qián)合體”的腐敗新動(dòng)向。

同時(shí)，黨政官員逐漸成為內(nèi)幕交易的重要主體，也暴露出法律法規(guī)和黨風(fēng)廉政制度對(duì)他們參與內(nèi)幕交易的“監(jiān)管真空”，遏制內(nèi)幕交易的綜合監(jiān)管體系亟待完善。

“送錢(qián)財(cái)不如送信息”

4月6日李啟紅涉嫌內(nèi)幕交易案在廣州開(kāi)庭一審審理，記者旁聽(tīng)了解到，時(shí)任中山市市長(zhǎng)的李啟紅獲悉中山公用事業(yè)集團(tuán)有限公司籌備集團(tuán)公司整體上市的內(nèi)幕信息，并收到該公司董事長(zhǎng)譚慶中關(guān)于購(gòu)買(mǎi)股票的“建議”，授意其親屬具體操作。

李啟紅在法庭上說(shuō)：“當(dāng)時(shí)的市委書(shū)記找到我，要求我陪譚慶中到北京向中國(guó)證監(jiān)會(huì)匯報(bào)中山公用事業(yè)集團(tuán)有限公司的資產(chǎn)重組方案。在此期間，譚慶中向我建議買(mǎi)點(diǎn)公用科技的股票，因?yàn)橘Y產(chǎn)重組之后股票可能會(huì)漲。”

對(duì)此，譚慶中在法庭上表示，提供“建議”的目的是感謝李啟紅推動(dòng)公用科技重組。在之后的內(nèi)幕交易過(guò)程中，諳熟證券操作規(guī)則的譚慶中又為李啟紅家族逃避監(jiān)管提供了全程“服務(wù)”，包括購(gòu)買(mǎi)股票的最高數(shù)額，不要使用個(gè)人賬戶等。

譚慶中說(shuō)：“2007年底或2008年初，李啟紅又讓我跟其弟媳林小雁商量買(mǎi)股票的事，他們讓我看一下買(mǎi)股票的過(guò)程有沒(méi)有漏洞、瑕疵，我找到一位上海的律師幫忙，建議他們以借錢(qián)名義用他人賬戶炒股，避免巨額資金流動(dòng)引起證監(jiān)部門(mén)注意，李啟紅表示贊成。”

據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，2007年6月29日至7月3日，上述賬戶在“公用科技”股票停牌前累計(jì)買(mǎi)入“公用科技”股票89.68萬(wàn)股，賣(mài)出后賬面收益達(dá)人民幣1983萬(wàn)多元。

清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任任建明教授說(shuō)，隨著政府官員市場(chǎng)意識(shí)的增強(qiáng)，他們也希望借助手中權(quán)力融入資本市場(chǎng)，像生意人一樣“錢(qián)生錢(qián)、利滾利”，與早期一手辦事一手交錢(qián)的賄賂方式相比，當(dāng)前官員腐敗的手段越來(lái)越隱蔽。

近年來(lái)，從南京市經(jīng)委原主任劉春寶，到廣東韶關(guān)市原副市長(zhǎng)李健，再到公安部經(jīng)偵局原副局長(zhǎng)兼證券犯罪偵查局北京直屬總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)相懷珠，官員涉嫌內(nèi)幕交易的案件屢屢發(fā)生，表明政府官員已經(jīng)成為內(nèi)幕交易的新主體，他們或因?yàn)槁殑?wù)行為獲取內(nèi)幕信息，或由于有關(guān)人員“信息賄賂”而掌握內(nèi)幕信息。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的一些腐敗官員中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念已經(jīng)深入頭腦，并被運(yùn)用于腐敗手法之中。這些腐敗官員不再滿足于簡(jiǎn)單的權(quán)錢(qián)交易，而是在通過(guò)各種方式積累資本后，利用手中權(quán)力謀取投資機(jī)會(huì)，進(jìn)行更為隱蔽的資本運(yùn)作，追求利益最大化。

家族成員齊上陣

在被訴的內(nèi)幕交易案中，一個(gè)以李啟紅為核心，其家族成員緊密配合的“家族式”腐敗路線圖十分清晰。在獲取中山市公用集團(tuán)將進(jìn)行資產(chǎn)重組的內(nèi)幕消息后，李啟紅家族在不到一個(gè)月的時(shí)間里便籌集資金677萬(wàn)元用于買(mǎi)賣(mài)股票，足見(jiàn)其財(cái)力雄厚。

與李啟紅一起站在被告席上的，還有3名家族成員，分別是其丈夫林永安、弟媳林小雁和弟弟李啟明。據(jù)公訴人指控，李啟紅涉嫌內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪，林小雁、林永安涉嫌內(nèi)幕交易罪，李啟明涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪。

案發(fā)前的李啟紅，是一名“明星”市長(zhǎng)。1954年，她出生于廣東省中山縣石岐鎮(zhèn)一個(gè)貧困的農(nóng)民家庭，從一名普通的藤草工藝社工人走上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，逐步擔(dān)任中山市婦聯(lián)主席、市委組織部部長(zhǎng)等要職，于2007年出任中山市委副書(shū)記、市長(zhǎng)，2009年獲選“中國(guó)十大品牌市長(zhǎng)”。(責(zé)任編輯：admin)