資本市場的發(fā)展應該說為社會主義市場經(jīng)濟體制的改革完善也提供了重要的不可或缺的基礎(chǔ)性制度安排，發(fā)揮了很大作用。這些年來法治建設在資本市場發(fā)展歷程中發(fā)揮著日益重大的作用，成為支持資本市場的一個堅強支柱。這些年來，我們不僅有法律、法規(guī)的頒布，也有規(guī)范性文件和交易所規(guī)則出臺。可以說，資本市場的重大變革發(fā)展，體現(xiàn)了法律制度的變革創(chuàng)新。資本市場法律制度的不斷完善，有效保證了資本市場的功能和作用的發(fā)揮。但是我們國家的法治建設和管理的核心也面臨著巨大的發(fā)展空間和挑戰(zhàn)。

在市場經(jīng)濟發(fā)展當中，大家都有這樣一個共同的認識：法治是治國之本，法治是大勢所趨，人心所向，因此我們充滿著期待，期待中國資本市場在法治基礎(chǔ)上繁榮發(fā)展，期待中國的企業(yè)家在法治社會中創(chuàng)造更多的價值。

在這里，我還想講講我對上市公司本身治理的變革和政府對上市公司管理變革的一點粗淺看法。

首先，先談談上市公司管理觀念的變革。我個人覺得，上市公司從管理到治理是一個重要的變革，管理著重于經(jīng)營組織安排和業(yè)務的管理，而治理則著眼于權(quán)利分配、義務履行和責任承擔，治理是要使公司作為一個組織、作為一個法人能夠行于社會之中。我們常常批評國有企業(yè)“有公司之名而缺乏公司之實”，其實就是批評其在公司治理方面的不足。

上市公司治理不僅要有治理的組織架構(gòu)，更應該有治理的理念。沒有治理的理念，僅有組織的架構(gòu)，應該說公司治理還是空洞的，沒有意義的。所以，賦予上市公司治理的理念應該說是必須的。談到理念有幾個問題應該特別強調(diào)，比如說股東民主，社會責任和風險管理的問題。特別是控股股東權(quán)利的問題，應該給予充分的注意。股東權(quán)利普遍受到保護，不僅特別強調(diào)中小股東權(quán)利保護的問題。同時也應該注意到外資股東，他們的權(quán)利也應該受到保護。

第二，風險管理問題。大家都知道在亞洲金融危機和金融風暴當中有很多企業(yè)甚至有很多有名企業(yè)倒下，其中一個很重要的原因就是公司治理非常糟糕。這就表明風險管理、風險治理同樣是公司治理不可缺少的內(nèi)容。也就是說公司治理應該把風險防范、風險降低、風險化解列入公司治理范圍之內(nèi)。那么從公司來說，不敢應對風險，在應對風險時無所作為，也就很難使這個公司有競爭力。當然這里的風險不光是財務方面，包括法律方面、金融方面的風險。采取措施不僅是制度規(guī)則，也包括組織范圍之內(nèi)采取一些措施。

第三，公司治理里面還有一個老的話題，就是誠信問題，那么不管是社會上出現(xiàn)的有關(guān)食品安全的問題也好，還是其他問題，說明社會的誠信問題在中國仍然是在我們發(fā)展當中的一個非常大的障礙。因此用誠信的力量來推動公司治理，解決公司治理的諸多問題，這在公司治理當中也是不可缺少的。大多數(shù)上市公司發(fā)生的問題與公司治理當中某個環(huán)節(jié)缺乏誠信不是沒有關(guān)聯(lián)的。我的一個基本看法是，從公司的管理到公司治理，從狹義的公司治理到廣義的公司治理都有它的內(nèi)涵。它的理念是實實在在的內(nèi)容，這是公司管理觀念的一個重大變革。

第二個問題就是政府管理的問題，在上市公司發(fā)展過程中同樣存在內(nèi)部治理和外部治理的問題，外部治理就是上市公司的管理，我個人覺得大家強烈要求的管理走向善治，是管理的核心問題。

管理走向善治，有以下幾點基本要求是值得加以注意的。一是治理的有效性與管理，二是治理的透明性，政府管理透明性。再有就是實行責任制。最后歸納起來就是要實行法治，包括公民的安全保障、人們有權(quán)監(jiān)督司法獨立、平等守法等原則。這幾點應該是善治的本質(zhì)要求，如果能真正做到，就能夠在管理中實現(xiàn)公共利益最大化。我們在對上市公司管理當中應該從行政管理走向職能管理，應該從強調(diào)過多地運用行政手段走向充分發(fā)揮公司的自治能力。

我們寄希望于法治，寄希望于治理的革新，寄希望于風險的防范和克服。在此基礎(chǔ)上，才能提高中國上市公司的競爭力，謝謝大家。