始于一年前的三網(wǎng)融合進展究竟如何？廣電下一代廣播電視網(wǎng)NBG是否為重復(fù)建設(shè)？廣電和電信在三網(wǎng)融合中各自的角色定位是什么？

圍繞這些問題，國務(wù)院三網(wǎng)融合專家小組成員、國家廣電總局科技委副主任杜百川日前接受了記者的獨家專訪。

夭折？沒根據(jù)！

媒體：近期，有人士對外界表示三網(wǎng)融合已經(jīng)夭折，你怎么看？

杜百川：說三網(wǎng)融合試點“夭折”是沒有根據(jù)的。說夭折要有具體的指向，是什么夭折了。

準(zhǔn)確的表述是，三網(wǎng)融合作為一種技術(shù)的發(fā)展趨勢，并不是一個具體的目標(biāo)，不能理解成三網(wǎng)融合會在哪一個時間段完成，只能理解這應(yīng)該是三網(wǎng)融合進展到了一個時間點而已。

既然不是具體目標(biāo)，就不存在夭折不夭折之說，不管你愿意不愿意，三網(wǎng)融合都會推進，是客觀發(fā)展趨勢。現(xiàn)在的情況是，首批12個三網(wǎng)融合試點城市正在試點。

媒體：那對首批試點，有沒有時間的限定？

杜百川：三網(wǎng)融合試點方案中并沒有規(guī)定首批12個試點地區(qū)試點結(jié)束時間。只是說明了一個試點的開始時間，就像搞經(jīng)濟特區(qū)，有開始時間，但沒有具體到試點什么時候結(jié)束。

無論是三網(wǎng)融合方面的試點計劃還是其他產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，在時間段方面都只是一個預(yù)期的規(guī)化，我覺得這不是一個判斷的主要問題。

三網(wǎng)融合的試點工作已進行了一年多，因為試點啟動要有一系列的工作要做，比如試點方案的討論、建立、批準(zhǔn)，然后才能開始試點。這些都需要過程，都在運行當(dāng)中，更何況各個城市有各個城市的條件，也可能有快有慢，不可能從時間上面實行一刀切。

媒體：有消息稱國家將推出第二批試點，那第二批試點何時會啟動？

杜百川：我不清楚什么時候推出第二批試點，但按照三網(wǎng)融合總體方案的要求，是需要在第一批試點經(jīng)驗的總結(jié)基礎(chǔ)上才開展第二批試點的。

有重復(fù)建設(shè)才有競爭

媒體：現(xiàn)在有觀點認為，廣電建NGB，電信建NGN的本質(zhì)就是在搞重復(fù)建設(shè)，你怎么看？

杜百川：目前廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)這三張網(wǎng)都在向下一代發(fā)展——廣播電視網(wǎng)由模擬向數(shù)字雙向(NGB)發(fā)展，電信網(wǎng)向下一代通信網(wǎng)(NGN)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)向下一代互聯(lián)網(wǎng)(NGI)發(fā)展。

我不認為“重復(fù)建設(shè)”這個詞有道理。什么叫重復(fù)建設(shè)？如果說重復(fù)建設(shè)，那么，移動通信領(lǐng)域的幾張網(wǎng)算不算重復(fù)建設(shè)？既然現(xiàn)在有了GSM為什么還要建WCDMA網(wǎng)、CDMA2000網(wǎng)，那這幾張網(wǎng)算不算是重復(fù)建設(shè)？

從字面上來看，如果只有一家做，沒有競爭，當(dāng)然就不存在重復(fù)建設(shè)的問題；那么反過來，要競爭，就一定要有“重復(fù)建設(shè)之嫌”。

市場經(jīng)濟下，要有競爭，就不能沒有重復(fù)建設(shè)。

競爭是什么，就是兩家做同一個事情，第二家去做就是重復(fù)建設(shè)？只能由一家來做？想搞壟斷的人希望把對手稱之為重復(fù)建設(shè)，這樣只有他一個人做，其他都不能做，這是不對的。話說回來，現(xiàn)在已經(jīng)有有線電視了，那電信還需要做IPTV嗎，這算不算重復(fù)建設(shè)？

提出“重復(fù)建設(shè)”本身就有問題，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要有適度競爭，才能更好更快地發(fā)展，國家和老百姓才能從中受益。

媒體：有觀點認為廣電對于內(nèi)容和牌照的把控過于嚴(yán)格，而且基本只在廣電系統(tǒng)內(nèi)發(fā)放，你怎么看？

杜百川：先說一下廣電和電信不一樣的地方。其實電信體制和廣播電視的體制有著明顯的不同，從法理上說，電信對內(nèi)容有保密和確保私密的要求，而廣播電視要求內(nèi)容有自律和管理。

廣電業(yè)務(wù)中電視臺和節(jié)目集成單位的審批，是有具體規(guī)定的，不可以是公司性質(zhì)，對資本也有要求，比如有線電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字集成，一定要是國有企業(yè)廣電控股50%以上，這方面國家有一系列的規(guī)定。

所以指責(zé)廣電對于內(nèi)容和牌照的把控過于嚴(yán)格、只在廣電系統(tǒng)內(nèi)發(fā)放其實是沒有道理的。廣電是按照國家有關(guān)規(guī)定在審核，沒準(zhǔn)一定是沒滿足這些條件。(責(zé)任編輯：admin)