三網(wǎng)融合試點政策推進(jìn)近一年來，阻力重重，甚至一度遭遇“夭折論”。然而近日，繼武漢、北京傳出三網(wǎng)融合取得實質(zhì)進(jìn)展的消息后，深圳IPTV破繭。深圳電信與深圳廣播電影電視集團(tuán)達(dá)成一致，雙方表示將盡快實現(xiàn)IPTV商業(yè)運營，深圳市民最早有望8月嘗鮮IPTV。

對于三網(wǎng)融合中廣電與電信雙方的利益博弈，國家廣電總局科技委副主任杜百川近日在接受媒體采訪時表示，三網(wǎng)融合是三張網(wǎng)的問題，不是兩方的問題，但是因為三張網(wǎng)由兩個部門來管，才出現(xiàn)了兩方。三網(wǎng)融合的關(guān)鍵是開放，三網(wǎng)融合的推進(jìn)需要營造出良性適度競爭的局面，更需要參與各方擁有開放的心態(tài)。

三網(wǎng)融合不是三網(wǎng)合一

目前國家決定的三網(wǎng)融合，即指電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵�通信、�?shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過程中，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，資源共享，提供語音、數(shù)據(jù)和廣電多種服務(wù)。這說明三網(wǎng)融合不是三網(wǎng)合一，主要是業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入，內(nèi)容生產(chǎn)才是三網(wǎng)的根本。對于雙向進(jìn)入的各方，市場空間的廣泛延伸將帶來更多的發(fā)展機(jī)會。

三網(wǎng)融合中，三張網(wǎng)的業(yè)務(wù)融合涉及體制、管理、業(yè)務(wù)等紛繁復(fù)雜的利益分配問題。這些問題匯聚到了一處，三網(wǎng)融合的簡單理念遭遇了壟斷的尷尬。在這樣的體制下，推進(jìn)三網(wǎng)融合不可能僅靠高層的推進(jìn)和部門間的談判。

由于廣電系和電信系之間的利益紛爭，一直以來“雙向進(jìn)入”都是三網(wǎng)融合推進(jìn)中的主要瓶頸。近日有消息稱，全國首批12個三網(wǎng)融合試點地區(qū)的有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商與電信運營商的“雙向進(jìn)入”交叉申報已進(jìn)入最后審批程序，其中歌華有線等北京地區(qū)企業(yè)申報的“雙向進(jìn)入”業(yè)務(wù)方案已率先獲批，這個事件的突破意義就更加明顯。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，三網(wǎng)的分界演化以移動網(wǎng)與固網(wǎng)為界點，因此，三網(wǎng)融合的關(guān)鍵：一是渠道融合，二是信號融合。其實說到底，三網(wǎng)融合既然不是三網(wǎng)合一，那么就是一張網(wǎng)絡(luò)提供融合業(yè)務(wù)，一張網(wǎng)絡(luò)可以解決一切，自然用戶只需要一張網(wǎng)絡(luò)入戶，核心問題也就變成了最終入戶網(wǎng)絡(luò)選用誰的問題。三網(wǎng)融合的競合若偏離此基本思路，大約就名不副實了。

三網(wǎng)融合遭遇壟斷尷尬

三網(wǎng)融合真正需要考慮的是雙方業(yè)務(wù)如何實現(xiàn)真正的對等準(zhǔn)入，再進(jìn)一步說就是經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營利益的分配問題和形成有效的運營模式。這里需要明確的一點是，在三網(wǎng)業(yè)務(wù)融合的發(fā)展過程中，由于管理上的一系列問題，競爭不是廣電和電信競爭，而是互聯(lián)網(wǎng)跟廣電和電信競爭。一方面，由于廣電政企合一的特殊體制造成競爭主體缺失，另一方面加之電信行業(yè)天然的壟斷運營特點，雙方在開放各自業(yè)務(wù)的過程中都有意無意的展現(xiàn)出了保守的姿態(tài)。

三網(wǎng)業(yè)務(wù)的融合需要市場作為發(fā)展基礎(chǔ)，而政策以及相關(guān)的監(jiān)管許可則成為其發(fā)展的前提。隨著北京三網(wǎng)融合試點方案的獲批，以及各地試點地區(qū)進(jìn)入“交叉申報”階段，三網(wǎng)融合政策進(jìn)入新階段。與此同時，各地發(fā)展的差異性與政策一刀切的矛盾反映了當(dāng)前深刻的現(xiàn)實：三網(wǎng)融合政策不僅要解決利益點問題，更要解決利益鏈及利益機(jī)制的問題。

就廣電系而言，市場化程度有限。一方面，廣電“企業(yè)”的身份沒能充分展現(xiàn)出來，導(dǎo)致自身市場競爭主體缺失，一直沒有一個重量級的市場主體參與三網(wǎng)融合競爭；另一方面，“政府”的身份卻表露無遺，壟斷了各種政策利好，在競爭中就不免落人口實。就電信系來說，電信業(yè)雖經(jīng)過多年的競爭、重組，其市場化程度遠(yuǎn)高于廣電。但與生俱來的壟斷運營特質(zhì)決定了其追求壟斷的強(qiáng)烈欲望。在其市場、用戶已形成定局的背景下，要讓運營商單純開放業(yè)務(wù)準(zhǔn)入不太可能。

由此看來，三網(wǎng)融合當(dāng)務(wù)之急是要打破雙方的壟斷壁壘，協(xié)調(diào)好廣電和電信業(yè)務(wù)的雙相融合。廣電專家、融合網(wǎng)主編吳純勇認(rèn)為，一旦“雙向進(jìn)入”交叉申報獲批，各地企業(yè)將會陸續(xù)開始三網(wǎng)融合相關(guān)業(yè)務(wù)的試商用。用戶可以選擇廣電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行上網(wǎng)、看電視、打電話，以及其他廣電和電信增值服務(wù)，也可以通過電信網(wǎng)絡(luò)享受上述服務(wù)。這樣一來，將打破舊有的行業(yè)壟斷，逐步建立新的行業(yè)規(guī)范，對整個電信和廣電行業(yè)生態(tài)都將起到重大影響。(責(zé)任編輯：admin)