三網(wǎng)融合試點(diǎn)進(jìn)展并未達(dá)到國(guó)家的預(yù)期。在試點(diǎn)一年多時(shí)間內(nèi)，三網(wǎng)融合在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)處于“停滯期”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)家決策部署，爭(zhēng)議與質(zhì)疑聲響成一片。如今，三網(wǎng)融合試點(diǎn)仍在穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)模是否擴(kuò)大還有待進(jìn)一步評(píng)估。

為進(jìn)一步推動(dòng)三網(wǎng)融合發(fā)展，中共中央在10月份發(fā)布的關(guān)于《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱“《決定》”)的說(shuō)明中明確提出，整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用。

“國(guó)家將推進(jìn)三網(wǎng)融合提升到公益性服務(wù)部分，并將三網(wǎng)融合納入構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系中，足以表明國(guó)家對(duì)三網(wǎng)融合的重視。”中國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司總經(jīng)理沈向軍表示，“實(shí)際上，在過(guò)去十五年里，國(guó)家都在積極推動(dòng)三網(wǎng)融合的發(fā)展。”

國(guó)內(nèi)外15年前同期起步 不同進(jìn)展

2010年7月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式公布了首批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市名單，標(biāo)志著三網(wǎng)融合進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。而大多數(shù)從業(yè)者也將這一年視為中國(guó)三網(wǎng)融合起步之年。

很顯然，沈向軍并不這么認(rèn)為。他指出，中國(guó)與全世界在三網(wǎng)融合的起步年代上幾乎同步。1996年，美國(guó)頒布《電信法修正案》，同期啟動(dòng)了三網(wǎng)融合，至今已有15年。而國(guó)際上三網(wǎng)融合啟動(dòng)年基本與美國(guó)《電信法修正案》頒布同年，或晚一年。

在國(guó)內(nèi)，中國(guó)廣電光纜干線于1996年啟動(dòng)，與此同時(shí)，1997年4月在深圳召開(kāi)的國(guó)家信息化工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院明確提出了“三網(wǎng)一平臺(tái)”的概念，至今也有15年。

而在15年后的今天，國(guó)際上三網(wǎng)融合取得了哪些進(jìn)展，國(guó)內(nèi)還存在哪些差距？對(duì)此，沈向軍表示，15年，國(guó)際上三網(wǎng)融合的發(fā)展已取得豐碩成果，包括國(guó)家發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新以及資本規(guī)模。而在國(guó)內(nèi)，15年來(lái)，從政府到產(chǎn)業(yè)鏈都在一直探索，從政策到技術(shù)、從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到網(wǎng)絡(luò)整合，未來(lái)仍將繼續(xù)探索下去。

據(jù)了解，2010年1月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確了三網(wǎng)融合階段性目標(biāo)。2010年至2012年重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開(kāi)展的政策體系和體制機(jī)制。2013年至2015年，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的體制機(jī)制和職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監(jiān)管體系。

15年政策扶持 從未中斷過(guò)

在1997年“三網(wǎng)一平臺(tái)”提出至今的15年里，國(guó)家出臺(tái)了多個(gè)文件，給予強(qiáng)有力的政策服務(wù)，力圖將三網(wǎng)融合快速引入良性發(fā)展軌跡。早在1998年，我國(guó)就提出要“三網(wǎng)融合”，旨在避免網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)造成巨大浪費(fèi)，并被列入國(guó)家“九五”、“十五”計(jì)劃、“十一五”與“十二五”規(guī)劃。

2010年1月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式通過(guò)加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的新政策，提出5年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的目標(biāo)。同年7月，國(guó)務(wù)院公布第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)名單，這也被視為三網(wǎng)融合最為明確的一次實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是一個(gè)歷史性突破。

為進(jìn)一步推動(dòng)三網(wǎng)融合發(fā)展，在10月份召開(kāi)的十七屆六中全會(huì)形成的《決定》文件中明確提出，整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用。

“這對(duì)于未來(lái)電視行業(yè)、有線電視行業(yè)以及三網(wǎng)融合的發(fā)展都將產(chǎn)生重要影響。”沈向軍表示，在過(guò)去的15年里，三網(wǎng)融合一直在和電信競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)概念里延伸，在廣電、電信以及互聯(lián)網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)合作范疇里延展。“《決定》對(duì)三網(wǎng)融合、有線電視發(fā)展有了更加清晰的界定。”

沈向軍認(rèn)為，國(guó)家將有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，推進(jìn)三網(wǎng)融合放在提高公益性服務(wù)的部分，放在構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系中，足以表明國(guó)家的重視度。他表示，未來(lái)對(duì)有線電視網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，對(duì)三網(wǎng)融合在在黨中央、國(guó)務(wù)院的部署里面應(yīng)該放在什么樣的定位，什么樣的地位，什么樣的趨勢(shì)，大家都可以看得更加清楚。(責(zé)任編輯：admin)