今天，工信部公布第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案，新增42個(gè)地區(qū)和城市，加上2010年7月宣布的12個(gè)試點(diǎn)城市，如今已經(jīng)有54個(gè)城市。幾乎涵蓋了中國大部分省會(huì)城市以及所謂三網(wǎng)融合條件比較成熟的城市。此前，已經(jīng)傳出三網(wǎng)融合擬在全球所有省會(huì)城市進(jìn)行。筆者曾經(jīng)質(zhì)疑過其中的不合理性。畢竟，試點(diǎn)不是微博的測(cè)試版，試點(diǎn)有一個(gè)“試錯(cuò)”糾錯(cuò)的過程，如果如此大規(guī)模的實(shí)驗(yàn)，那其不如頒布三網(wǎng)融合政策，全國推行。為何要頻頻試錯(cuò)？

作為媒體人，三年來一直關(guān)注著三網(wǎng)融合的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。對(duì)于產(chǎn)業(yè)諸多異常曾經(jīng)組織專家探討過。一個(gè)月前，曾經(jīng)拜訪北京郵電大學(xué)三網(wǎng)融合研究所所長曾劍秋教授。獲贈(zèng)一本相關(guān)三網(wǎng)融合,由北郵校長方濱興主審,曾劍秋教授主編的《網(wǎng)和天下》該書對(duì)三網(wǎng)融合做了權(quán)威解讀.提出了三網(wǎng)融合是什么?以和諧為基石,合作競(jìng)爭(zhēng),而非競(jìng)爭(zhēng)合作;三網(wǎng)融合盼什么?以民生為根本,惠及百姓,而非形象工程;三網(wǎng)融合做什么?以科學(xué)為向?qū)?最重市場(chǎng),而非資源浪費(fèi)。

其實(shí)，早在2010年，我曾經(jīng)采訪過曾劍秋老師，他當(dāng)時(shí)也談了四點(diǎn)對(duì)三網(wǎng)融合的看法：我在2010年9月博文《三?》中記錄過，今天再次搬出來比照。

第一，無論是廣電還是電信，必須以國家利益為重，最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極行動(dòng);

第二，一些地方政府應(yīng)該認(rèn)識(shí)到“身份”和地位，給三網(wǎng)融合塑造良好環(huán)境，而不是“越位”，過分吹�；蛘呓o自己臉上貼金子。

第三，對(duì)于廣電及其一省一網(wǎng)的政策，應(yīng)該謹(jǐn)慎看待。第四家運(yùn)營商或許不能充分競(jìng)爭(zhēng)，反而是重復(fù)性建設(shè)和不必要的人力浪費(fèi)，最終造成國有資產(chǎn)的流失。

　　第四，不能不提的是三網(wǎng)融合中搭建“臨時(shí)房現(xiàn)象”。也就是企業(yè)不斷在重復(fù)性建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，等到政府整合資源的時(shí)候，再高價(jià)賣給政府。這和城市拆遷戶擴(kuò)建臨時(shí)房一樣，低成本投入，高回報(bào)率。

另外，付亮、沈拓、王留生、侯自強(qiáng)、王汝林、楊培芳等專家均以對(duì)話的形式，談過三網(wǎng)融合政策，其核心是，三網(wǎng)融合是一個(gè)政策，不是技術(shù);三網(wǎng)融合是國務(wù)院主導(dǎo)，不是廣電或者電信運(yùn)營商來主導(dǎo);三網(wǎng)融合是業(yè)務(wù)融合，不是廣電和電信之間的“角斗”。這些，都是三網(wǎng)融合之中出現(xiàn)的不和諧現(xiàn)象，希望三網(wǎng)融合高層能夠完善監(jiān)管。

“三網(wǎng)融合”又叫“三網(wǎng)合一”，意指電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)的相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為全世界統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。“三網(wǎng)融合”是為了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享，避免低水平的重復(fù)建設(shè)，形成適應(yīng)性廣、容易維護(hù)、費(fèi)用低的高速寬帶的多媒體基礎(chǔ)平臺(tái)。

早先，國家對(duì)三網(wǎng)融合認(rèn)識(shí)有偏差，1999年9月17日，國辦發(fā)[1999]82號(hào)文件的出臺(tái)，“電信部門不得從事廣電業(yè)務(wù)，廣電部門不得從事通信業(yè)務(wù)，雙方必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。”文件還指出：“廣播電視及其傳輸網(wǎng)絡(luò)，已成為國家信息化的重要組成部分。”

不過，近幾年在國務(wù)院的主導(dǎo)下，三網(wǎng)融合一夜之間突飛猛進(jìn)。2010年1月13日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。會(huì)議上明確了三網(wǎng)融合的時(shí)間表。2010年7月1日，三網(wǎng)融合的12個(gè)試點(diǎn)城市名單終于在國家意志的強(qiáng)勢(shì)干預(yù)下正式出臺(tái)。今天，將三網(wǎng)融合政策向全國推行。

不過，三網(wǎng)融合各個(gè)城市進(jìn)展究竟如何?據(jù)此前工信部發(fā)布的信息顯示，截至2011年11月底，全國IPTV用戶已超過1100萬戶，手機(jī)視頻用戶超過4000萬戶。我不清楚這個(gè)數(shù)字背后有多少水分。從基層的調(diào)查看，三網(wǎng)融合炒作概念，搶跑、越位，“浮夸風(fēng)”，屢見不鮮。廣電封殺電信IPTV現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而電信對(duì)于廣電網(wǎng)間結(jié)算問題，也被廣電以發(fā)壟斷的形式進(jìn)行投訴。

如今，大規(guī)模的試點(diǎn)政策公布，就像一塊遮羞布遮住了十二個(gè)試點(diǎn)城市的丑陋效果。如果試點(diǎn)非常成功，就應(yīng)形成一個(gè)三網(wǎng)融合的政策全國推廣了，而不是繼續(xù)試點(diǎn)。當(dāng)然，也有人可能會(huì)認(rèn)為，由于試點(diǎn)非常成功，所以接著擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。如果是這樣，那我們就應(yīng)該感到非常不公平了。因?yàn)槿珖�絕對(duì)不是54個(gè)城市和地區(qū)。沒有納入試點(diǎn)范圍的城市，該如何開展三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)呢?難道在靜等第三批試點(diǎn)城市嗎?難道我們的市場(chǎng)是一個(gè)試點(diǎn)的市場(chǎng)嗎?

我認(rèn)為，國家有關(guān)部門不應(yīng)在三網(wǎng)融合政策上糾纏不清，為了某些機(jī)構(gòu)和個(gè)體利益，不惜浪費(fèi)資源，大搞形象工程。倒是國家寬帶戰(zhàn)略應(yīng)該推行，將三網(wǎng)融合一個(gè)局部利益納入到國家寬帶計(jì)劃，無線城市，這應(yīng)該是一個(gè)功在千秋的全國性工程。如果繼續(xù)試點(diǎn)試錯(cuò)，其實(shí)是一錯(cuò)再錯(cuò)。