2012年政府工作報告中的一句“制止太陽能、風電等產業(yè)盲目擴張”，震動整個新能源產業(yè)，代表、委員以及業(yè)內專家均展開了各種解讀。事實上，包括食品、醫(yī)藥、鋼鐵等多個產業(yè)均在報告中被提及，而這些表態(tài)與產業(yè)前途息息相關。為此，我們選取7個關鍵詞，結合目前各行業(yè)現狀，分析展望其未來的發(fā)展。

鋼鐵業(yè)

關鍵詞：提高集中度

報告原文：以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點，控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度和規(guī)模效益。

行業(yè)現狀：一直以來，鋼鐵行業(yè)中都存在盲目投資、無序發(fā)展、產品過于低端、產量過剩等問題。然而，在2000-2010年這鋼鐵行業(yè)高速發(fā)展的黃金十年中，很多問題被表面的繁榮所掩蓋，但當發(fā)展速度放緩后，一味追求數量而忽視質量的方法顯然行不通了。數據顯示，2011年，77家大中型鋼鐵企業(yè)實現利潤約875億元，同比下降4.51%。其中，重點大中型鋼企的銷售利潤率僅為2.4%，虧損企業(yè)擴大到8家，共計虧損約32.8億元。在生存狀況艱難之時，通過兼并重組來抱團取暖就變得格外重要。

專家分析 在喊出“做大做強”口號多年后，中國鋼鐵行業(yè)已經明確提出，到2015年，將初步實現鋼鐵工業(yè)由大到強的轉變。然而，目標雖然很大，鋼鐵行業(yè)的現狀卻是既要應對高昂的進口礦價重壓，又遭遇下游需求持續(xù)低迷等難題，經營異常艱難。

其實，艱難的市場環(huán)境，也為優(yōu)質企業(yè)提供了并購重組的良好時機。包括寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼等行業(yè)龍頭，均在醞釀通過并購重組實現快速做大做強。不過，也有業(yè)內人士指出，鋼鐵行業(yè)兼并重組，特別是跨區(qū)域重組是一個非常復雜的問題，牽涉到稅收、就業(yè)等多個利益格局博弈的問題，不是短時間內就能解決的。所以，雖說提高產業(yè)集中度和規(guī)模效益對于提升企業(yè)競爭力、規(guī)范行業(yè)秩序都有非常大的好處，但落實起來卻并不容易。

太陽能風電

關鍵詞：制止盲目擴張

報告原文：建立促進新能源利用的機制，加強統籌規(guī)劃，項目配套政策引導，擴大國內需求，制止太陽能、風電等產業(yè)盲目擴張。

行業(yè)現狀：2009年的政府工作報告曾提出，積極發(fā)展核電、水電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源。不過短短兩三年，我國太陽能、風電產能就出現相對過剩。2008年，我國太陽能光伏企業(yè)不足100家，目前已發(fā)展到500多家，太陽能產品同質化嚴重，效益很低，而風電行業(yè)則有30%－50%的產能處于閑置狀態(tài)。另外，太陽能和風電在并網發(fā)電方面也不理想。國家能源局副局長錢智民認為，太陽能、風電等產業(yè)盲目擴張，主要體現在裝備業(yè)低水平擴張，而不是這兩個產業(yè)發(fā)展太快。

專家分析 在經歷了前幾年狂飆突進式的發(fā)展，導致產能增長超過了實際市場需求之后，風電和光伏產業(yè)紛紛跌入低谷。因此，政府工作報告中提出“制止太陽能風電等產業(yè)盲目擴張”被業(yè)內人士認為是這兩個產業(yè)朝良性發(fā)展的信號。中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨表示，我們認為，這一要求對于太陽能和風電的長遠發(fā)展是有好處的。“目前國內的風電和光伏必須轉變原有的片面追求速度和產量的增長方式，轉而注重技術和品牌的發(fā)展。在這樣的指導思路下，有利于推動風電和光伏產業(yè)的良性發(fā)展。”

此外，上海市氣象局學術委員會主任徐一鳴認為，風能和太陽能對我國能源發(fā)展起到了很好的作用。當前，我國環(huán)境資源和經濟發(fā)展協調面臨著很大的壓力，風能和太陽能不是不發(fā)展，而是要統籌發(fā)展，加強開發(fā)。

智能電網和分布式能源

關鍵詞：加快發(fā)展

報告原文：加快轉變經濟發(fā)展方式，推進加強用能管理，發(fā)展智能電網和分布式能源，實施節(jié)能發(fā)電調度、合同能源管理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式。

行業(yè)現狀：近年來，我國電力行業(yè)緊密跟蹤歐美發(fā)達國家電網智能化的發(fā)展趨勢。2009年8月，國家電網公司啟動了智能化規(guī)劃編制、標準體系研究與制定、研究檢測中心建設、重大專項研究和試點工程等一系列工作。2010年政府工作報告中也強調：“加強智能電網建設。”這標志著智能電網建設已成為國家的基本發(fā)展戰(zhàn)略。

而分布式能源則是將用戶多種能源需求，以及資源配置狀況進行系統整合優(yōu)化，采用需求應對式設計和模塊化配置的新型能源系統。

專家分析 對于我國智能電網和分布式能源的發(fā)展趨勢，宋智晨認為，一方面隨著新能源的不斷發(fā)展以及在能源消費結構比例中的不斷提升，傳統電網越來越難以適應電力結構變化帶來的沖擊。在此情況下，大力發(fā)展智能電網，提高電網對新能源的接納能力至關重要。這也決定了我國智能電網具有很大的發(fā)展空間。目前國家電網正在穩(wěn)步推動智能電網的建設，在“十二五”期間，我國的智能電網建設將取得突破性進展。另一方面，從長遠來看，分布式能源是能源發(fā)展的趨勢，無論是從能源供應還是從能源安全的角度來看，中國都會朝著分布式能源的方向發(fā)展。但是，目前中國還不具備像歐洲那樣大規(guī)模發(fā)展分布式能源的條件，在現有的能源格局下，特高壓輸送技術更受政府青睞。

食品安全

關鍵詞：增強監(jiān)管能力

報告原文：完善食品安全監(jiān)管體制機制，集中打擊、整治非法添加和違法生產加工行為。食品藥品安全方面的問題還很突出，亟須增強食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。

行業(yè)現狀：報告中對食品安全問題的關注細化到了食品添加的問題，因為2011年是食品添加問題集體爆發(fā)的一年。先是雙匯“瘦肉精”，而后又是臺灣塑化劑……不僅涉事企業(yè)受到近乎毀滅性的沖擊，消費者對國內食品安全的信任度也降到了谷底。

專家分析 政府工作報告中三次提及食品安全問題，足見這一問題已經引發(fā)了政府的高度重視。對此，中投顧問食品行業(yè)研究員周思然認為，這說明我國食品安全現狀不樂觀，國家、政府已經意識到保障食品質量安全的重要性，將出臺相關措施加以保障，并加強對違規(guī)行為的懲罰和整治力度。雖然這一舉動無法直接改善食品安全問題，但卻在國內樹立了一種“食品安全大如天”的意識。對消費者而言，國家的態(tài)度會稍緩其內心的擔憂和恐懼；對企業(yè)而言，將食品安全隱患降至最低成為企業(yè)未來發(fā)展的必然目標。 (責任編輯：admin)