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中國國情下三網(wǎng)融合的多維應(yīng)對(duì)

來源:青年記者 作者:李昱丹 責(zé)任編輯:admin 發(fā)表時(shí)間:2012-04-17 10:46 
核心提示:制約中國三網(wǎng)融合發(fā)展的不是技術(shù)問題,而是中國目前電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的法律體系、監(jiān)管體系、運(yùn)營模式的問題。當(dāng)前,廣電和電信分別擁有不同的壟斷資源,表現(xiàn)為對(duì)許可證、牌照、入網(wǎng)證的許可發(fā)放等。

三網(wǎng)融合作為建設(shè)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在國家“十五”規(guī)劃中首次得到確認(rèn)。為了實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享,提高國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平,國家“十一五”規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃也就推進(jìn)三網(wǎng)融合提出過明確要求,但總體而言我國三網(wǎng)融合仍然進(jìn)展較慢。由于中國現(xiàn)實(shí)的國情,中國式的三網(wǎng)融合,不是單純的市場、技術(shù)和利益的融合,也不是行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的融合,而是有中國特色的融合。這就需要我們做出多維的應(yīng)對(duì)。

發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的瓶頸

2010年7月1日,國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)(城市)名單,北京、上海等12個(gè)城市和地區(qū)入圍。①試點(diǎn)工作推進(jìn)一年多來,試點(diǎn)地區(qū)均組織制定了實(shí)施方案,加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和光纖入戶工程,完成了IPTV、手機(jī)電視業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)的改造建設(shè),推動(dòng)了IPTV、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)視頻等三網(wǎng)融合相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展。但雙向進(jìn)入經(jīng)營許可證的發(fā)放、IPTV集成播控平臺(tái)與傳輸分發(fā)系統(tǒng)的對(duì)接等工作仍然進(jìn)展緩慢。2011年12月30日,第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)(城市)名單正式公布,但這可能只是擴(kuò)大了三網(wǎng)融合的官方的覆蓋面,前景依然不容樂觀。

制約中國三網(wǎng)融合發(fā)展的不是技術(shù)問題,而是中國目前電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的法律體系、監(jiān)管體系、運(yùn)營模式的問題。當(dāng)前,廣電和電信分別擁有不同的壟斷資源,表現(xiàn)為對(duì)許可證、牌照、入網(wǎng)證的許可發(fā)放等。而這些壟斷性資源相互影響,一方擁有后,另一方只能跟從或高成本租賃。兩個(gè)行業(yè)已經(jīng)形成了各自完整的產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)鏈上內(nèi)容供應(yīng)、終端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)模式等利益相關(guān)方的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。幾種主要的運(yùn)營模式正是利益協(xié)調(diào)的結(jié)果。如何重新分配這些資源、打破原來的利益鏈條是三網(wǎng)融合中必須解決的問題。這就要求我們從完善法律體系、實(shí)現(xiàn)獨(dú)立監(jiān)管、探索運(yùn)營模式等幾方面入手,借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)中國特色的三網(wǎng)融合。(責(zé)任編輯:admin)

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