三網(wǎng)融合，需要在技術(shù)上實現(xiàn)統(tǒng)一、網(wǎng)絡上實現(xiàn)互聯(lián)、業(yè)務上實現(xiàn)融合及監(jiān)管政策上趨于統(tǒng)一，業(yè)界有將三網(wǎng)融合的難點歸咎于體制或政策壁壘。本文結(jié)合三網(wǎng)融合試點及推進中的難點和問題，從市場發(fā)展、業(yè)務競爭及用戶需求等方面提出新的切入點，旨在找到三網(wǎng)融合推進的新思維、新方法、新動力。

三網(wǎng)融合新政實施之前，電信已經(jīng)充分實現(xiàn)了和互聯(lián)網(wǎng)的融合，電信運營商是唯一的互聯(lián)網(wǎng)基礎網(wǎng)絡運營商，但是電信在視頻業(yè)務上進展很小，獨立地做IPTV業(yè)務或者OTT TV業(yè)務成為電信的政策需求。

經(jīng)過多輪博弈，電信在三網(wǎng)融合方案還是失去了IPTV的獨立發(fā)展權(quán)，播控平臺反而被廣電正式控制。當然，電信也沒有對廣電放開互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，更沒有放開電信業(yè)務。

因為廣電正式擁有看IPTV播控權(quán)，廣電總局對三網(wǎng)融合下的IPTV播控進行了新的部署，試圖建立以CNTV為首、地方廣電（電視臺）參與的全國統(tǒng)一IPTV播控體系。然而市場選擇了百視通，CNTV和廣電總局的政策陷入了尷尬之中，不得不用行政手段干涉。即便如此，擁有播控權(quán)和利益收入，在確保自身政策和利益的前提下廣電開始對IPTV正式放行，未來幾年IPTV將飛速發(fā)展，IPTV用戶將占全世界總用戶的一半以上。在行業(yè)壁壘無法消除的情況下，妥協(xié)合作的IPTV也許是三網(wǎng)融合的僅存碩果之一。

三網(wǎng)融合新政的另一個尚未結(jié)出的“碩果”就是建立有線國網(wǎng)，兩年之后，國網(wǎng)掛牌仍處在傳言之中。目前可以確定的是財政不會出資千億。而此時的廣電網(wǎng)絡基本上還處于四級辦的分散狀態(tài)，網(wǎng)絡整合、數(shù)字化整合、NGB戰(zhàn)略、網(wǎng)絡改造、BOSS建設、市場化改革是有線網(wǎng)絡的主題詞，還處于市場化的前期準備狀態(tài)。廣電網(wǎng)絡的市場規(guī)模是電信網(wǎng)絡的幾十分之一，分散而弱小。對有線網(wǎng)絡來說，自身的網(wǎng)絡并沒有實現(xiàn)全程全網(wǎng)、雙向改造尚未全部完成，對三網(wǎng)融合的需求并不強。即使電信開放進入，有線網(wǎng)絡也沒法很快推進互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務。有線國網(wǎng)掛牌困難，掛牌之后的整合、網(wǎng)絡建設改造、市場化運營，幾乎是一座難以逾越的高山，如何迅速地走過電信過去20年的歷程，是國網(wǎng)能否順利成為第四運營商的關(guān)鍵。(責任編輯：admin)