本文章原標(biāo)題為《十二五規(guī)劃下的三網(wǎng)融合政策解讀以及思考》

自1953年中國(guó)首次以五年一個(gè)時(shí)間段來(lái)制定國(guó)家的中短期規(guī)劃以來(lái)，到2010年10月18日，正好是第十二個(gè)五年規(guī)劃建議出臺(tái)之日。而“三網(wǎng)融合”的概念自2000年10月份第一次在中國(guó)的第十個(gè)五年規(guī)劃中出現(xiàn)，到2010年10月18日，正是第三次。

一、十二五規(guī)劃建議稿中的三網(wǎng)融合政策解讀

在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，十分明確的把三網(wǎng)融合作為全面提高信息化水平的重要手段進(jìn)行定位，彰顯出三網(wǎng)融合在國(guó)家戰(zhàn)略層面發(fā)展不可替代的重要性，也為三網(wǎng)融合在十二五期間的發(fā)展提出了明確的方向和目標(biāo)。

三網(wǎng)融合是全面提高信息化水平，支持工業(yè)高效發(fā)展的重要基礎(chǔ)

縱觀十二五規(guī)劃建議稿（下文簡(jiǎn)稱“建議稿”）全文，可以發(fā)現(xiàn)其中政策背景中極為重要的一條“工業(yè)占GDP的比重也達(dá)到極限，十二五期間工業(yè)化亦很難再提速，規(guī)模擴(kuò)張的工業(yè)化模式必然要讓位于質(zhì)量提升的增長(zhǎng)模式。”而質(zhì)量提升則意味著將大力提升工業(yè)化發(fā)展模式的效率，將粗放式，投資拉動(dòng)型的工業(yè)發(fā)展向集約化，高效化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。這其中支持工業(yè)發(fā)展效率的重要基礎(chǔ)就是必須全面提高信息化水平。

在建議稿中第四條《發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力》中，明確指出了“全面提高信息化水平”的要求：“推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化。發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用。（部分摘錄原文）”由這段話可以明顯發(fā)現(xiàn)國(guó)家在十二五期間對(duì)三網(wǎng)融合的一個(gè)要求、一個(gè)定位。

一個(gè)要求：建議稿中第一次明確的提出了十二五期間必須完成三網(wǎng)融合的時(shí)間要求，所用的關(guān)鍵詞是“實(shí)現(xiàn)”。同時(shí)對(duì)比在“十五”和“十一五”規(guī)劃中對(duì)三網(wǎng)融合的要求可以發(fā)現(xiàn)三網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)發(fā)生了明顯的變化，從十五期間的“要擴(kuò)大利用互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合”到十一五期間的“要加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合”，再到此次十二五期間的“實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施”�？梢园l(fā)現(xiàn)三網(wǎng)融合概念從提出時(shí)的促進(jìn)、推進(jìn)到十二五規(guī)劃中的實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)很明確提出了十二五期間將完成三網(wǎng)融合這一國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略信息設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)。

一個(gè)定位：十二五規(guī)劃建議稿中也首次把三網(wǎng)融合提升到了一個(gè)前所未有的新高度，明確的提出了十二五期間三網(wǎng)融合作為下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要發(fā)展地位，這一提法對(duì)后續(xù)三網(wǎng)融合的推動(dòng)意義深遠(yuǎn)。

三網(wǎng)融合是提供優(yōu)質(zhì)文化信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升民生感知的重要手段

建議稿中在十二五規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)中重點(diǎn)提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)從外需向內(nèi)需、從高碳向低碳的重大轉(zhuǎn)型，也指出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變的發(fā)展目標(biāo)。

據(jù)國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長(zhǎng)、中國(guó)工程院副院長(zhǎng)鄔賀銓曾估算，三網(wǎng)融合啟動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模巨大，將超過(guò)6000億元人民幣，其中包括電信寬帶升級(jí)、廣電雙向網(wǎng)絡(luò)改造、機(jī)頂盒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及基于音視頻內(nèi)容的信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的有效投資，估算達(dá)2490億元；可激發(fā)和釋放社會(huì)的信息服務(wù)與終端消費(fèi)近4390億元；數(shù)字內(nèi)容開發(fā)制作、機(jī)頂盒生產(chǎn)與安裝等將新增就業(yè)崗位達(dá)20萬(wàn)個(gè)。

三網(wǎng)融合作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，不僅可有效拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，新增大量就業(yè)崗位，而且其本身在電信、電視、互聯(lián)網(wǎng)融合上帶動(dòng)的文化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是應(yīng)和國(guó)家在十二五規(guī)劃中提出的大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)隨著寬帶提速、大量基于三網(wǎng)融合新生增值類服務(wù)的推出，也為老百姓快速便捷獲取文化娛樂(lè)信息服務(wù)提供了便利，符合了建議稿中“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”將文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的成果惠及全體人民。(責(zé)任編輯：admin)