本文章原標(biāo)題為《三網(wǎng)融合夭折“受傷”的絕不僅僅是公眾》

“我很久沒被叫去開會了，三網(wǎng)融合恐怕已經(jīng)夭折。”工信部電信科技委主任韋樂平的一句感慨，道出了三網(wǎng)融合目前的真實(shí)局面。

“沒被叫去開會”當(dāng)然不見得就是“夭折”。但誠如業(yè)內(nèi)所言，開會至少意味著大家還有討論的空間，現(xiàn)在連會都不開了，廣電、電信離達(dá)成共識就更遠(yuǎn)了。有跡象表明，目前的三網(wǎng)融合不是僵局，而是已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在播控權(quán)的歸屬明確，廣電對媒體的管控能力正進(jìn)一步加強(qiáng)，運(yùn)營商對所謂開放的三類業(yè)務(wù)都沒有興趣，因此“黑不提白不提的，三網(wǎng)融合就過去了”。

三網(wǎng)融合是個(gè)難題，然而難點(diǎn)不是技術(shù)，而是體制。早在1998年，我國政府就提出三網(wǎng)融合，并將其列入國家“九五”、“十五”計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃。但是12年后，廣電和電信網(wǎng)的融合進(jìn)展仍然遲緩，三網(wǎng)融合這項(xiàng)民生工程，因?yàn)閬碜岳�益方�?nèi)斗不止，相互難以讓步，不僅愈發(fā)給人“紙上談兵”的印象，而且面臨夭折的厄運(yùn)。這實(shí)在令人失望。

在失望的同時(shí)，也不免讓人產(chǎn)生諸多疑問，是國計(jì)民生重要還是少數(shù)部門利益重要？

其實(shí)，類似的情景并不少見。比如工資條例，早在2009年的全國人力資源和社會保障工作會議上，人保部部長尹蔚民就言之鑿鑿：工資法正在醞釀之中。到了去年，工資法卻由“法”降格為“行政條例”了。到了現(xiàn)在，不再提及了。工資條例如此地被弱化、被降格，如此地難產(chǎn)，直至最后落得個(gè)“出師未捷身先死”，不是沒有可能的。

又比如96%的免費(fèi)公路，乍看大大地利好，實(shí)則不過是個(gè)遙遙無期的“目標(biāo)”；房價(jià)控制目標(biāo)，除了北京穩(wěn)中有降，大部分城市都是齊刷刷一個(gè)“漲”字；還有教育投入，十年欠賬至今沒有還上。諸如此類，不一而足。

個(gè)中因果，自然方方面面。但有一點(diǎn)可以肯定，這就是部門之間擺不平，利益方內(nèi)斗不止使然。然而部門“內(nèi)斗”，必然有“受傷”者。這其中，民眾“受傷”是肯定的。

但這樣“受傷”的絕不僅僅是公眾。它必然還會殃及政府的公信力，政府也是其中的“受傷”者。以三網(wǎng)融合而言，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同及各地廣電與電信的力量對比不一，不可能有哪一種模式能得到廣泛認(rèn)可。這些模式如無平衡且有效的利益驅(qū)動(dòng)，沒有對等的競爭或融合機(jī)制，最終也只是一場“政治秀”而已�；菝衽e措落空，恐怕不是一句因?yàn)椴块T“內(nèi)斗”，政府就能擺脫干戈的。

要知道，“言必信，行必果”，這對政府更加重要。當(dāng)然，部門也是政府的部門，平衡各方利益，也是政府的責(zé)任。然而，沒有什么部門利益能大過國家利益和人民利益。孰重孰輕還不是明擺著的嗎？

事實(shí)上，“或已夭折”的三網(wǎng)融合并非沒救，關(guān)鍵看政府如何作為了。如果聽任部門“內(nèi)斗”，不僅會失去相關(guān)事業(yè)的發(fā)展良機(jī)，還會失去民心。有首歌唱得好：“該出手時(shí)就出手”。面對部門“內(nèi)斗”，政府和民眾皆“受傷”的境地，政府是該“出手”了。否則，不僅三網(wǎng)融合，其它的利好也會“恐怕已經(jīng)夭折”。