3月22日，由《中國數(shù)字電視》雜志社、《中國通信》雜志社、格蘭研究三方共同主辦的“中國三網(wǎng)融合高峰論壇”在北京格蘭云天大酒店隆重召開。

以下是電信科技委主任韋樂平先生演講全文：

我今天要講的題目就是三網(wǎng)融合的進(jìn)展與挑戰(zhàn)。先匯報(bào)一下大概的進(jìn)展情況，IPT業(yè)務(wù)大概到去年年底，全國是670萬，我們八個試點(diǎn)區(qū)是230萬，業(yè)務(wù)的主要包括是視聽類業(yè)務(wù)和互動的增殖業(yè)務(wù)，那么主要針對是中高端的寬帶用戶，農(nóng)村黨建的用戶，以及部分的酒店行業(yè)，這個是三個主要的初期接入點(diǎn)。那么手機(jī)電視業(yè)務(wù)到2010年底，大概天翼業(yè)務(wù)948萬，主要采用移動流媒體的方式來開展業(yè)務(wù)，那么可以提供直撥，電波，下載等三種方式可以提供包月，按次等計(jì)費(fèi)功能。那么合作模式，大家知道三網(wǎng)融合最重要是合作，沒有合作什么也談不上。那么主要是采用和央視國際和上海文廣等合作的模式來開展業(yè)務(wù)，那么廣電機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的行政許可和內(nèi)容的集成規(guī)劃管理和審核，電信部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的支撐系統(tǒng)，建設(shè)，業(yè)務(wù)運(yùn)營和用戶的管理，那么目前的合作模式比較符合產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方的利益，市場及用戶的需求，尤其在拍照方和地方廣電關(guān)系比較融洽的地方，IPTV業(yè)務(wù)得到了很好的發(fā)展，這句話隱藏了另外一層意思，就是關(guān)系不好的地方就是寸步難行，那么實(shí)踐證明，電視和廣電的優(yōu)勢互補(bǔ)可以得到很好的合作，實(shí)現(xiàn)共贏，電視的優(yōu)勢大家知道，今天因?yàn)闆]有時間展開了，廣電的優(yōu)勢在于拍照，內(nèi)容，另外還有切入網(wǎng)這一塊也是有一定的優(yōu)勢的。

下面就是從電信的角度來看看三網(wǎng)融合對我們網(wǎng)絡(luò)的要求，因?yàn)橐粫�兒杜總還講他廣電的，我主要是講電信的，廣電的事我們不好亂說，也不是很熟悉，首先是高擴(kuò)展性，因?yàn)橐曨l業(yè)務(wù)容量幾十倍，上百倍，你的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)行不行，是很大的挑戰(zhàn)，業(yè)務(wù)網(wǎng)的架構(gòu)行不行，又是另外的考驗(yàn)，因?yàn)檫吘壍拇鎯Τ杀驹絹碓礁�，最終這個成本會占到整個的一半成本，50%，不得了。那么CDN的容量架構(gòu)以及網(wǎng)絡(luò)的容量都是一個瓶頸，從業(yè)務(wù)上來看，第二個是優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量，跟過去的電話不一樣，視頻抖動性很大，而且業(yè)務(wù)的主動要求性比較高，像我們的IPTV要求99.99這四個9的要求，業(yè)務(wù)尋求也是很嚴(yán)格，50到250毫秒，毫秒是電信級的要求，為什么我給跨到250毫秒呢，因?yàn)檫@個50毫秒根據(jù)不足，當(dāng)時十幾年前我在電信的時候，花很大的精力查他的根據(jù)，最后查出兩個根據(jù)，第一是美國國防部的要求，搞不清楚為什么，第二是美國ATM機(jī)的要求，這個其實(shí)也沒什么關(guān)系，從我們電信業(yè)務(wù)的角度，我認(rèn)為比較合適的一個上限是250毫秒，為什么？因?yàn)樵趫D象業(yè)務(wù)如果超過250毫秒終端的話要重新突破了，這個時間就不是250毫秒了，是四秒鐘了，就引起嚴(yán)重的質(zhì)量問題，是吧？所以我認(rèn)為250毫秒是可以接受的，即便在250毫秒在今天的網(wǎng)上是很難達(dá)到的。這個IP網(wǎng)是很難的。低丟包率，尤其現(xiàn)在碼率越來越高，壓縮率越來越高，對丟包的容忍性越來越低，對高清要求十的負(fù)七次方，電視頻道的切換時間要求也很高，現(xiàn)在對用戶的感受來說，大家喜歡用模擬電視，都小于一秒，一般的六七百毫秒，現(xiàn)在的數(shù)字電視時間一般在兩秒，高清數(shù)字電視時間更長，是吧？像我這樣不看電視的人，晚上睡覺前15分鐘八十個臺掃描一次，如果一個臺掃一次等兩秒就苦死，所以這個是很重要的挑戰(zhàn)對我們的要求，當(dāng)然更低的網(wǎng)絡(luò)成本也是要求，因?yàn)槿萘繑U(kuò)大這么大，幾十倍，上百倍，我的價(jià)格不能夸大這么多啊，要是價(jià)格擴(kuò)大這么多，運(yùn)營商早垮臺了。網(wǎng)絡(luò)的融合不需要多了，這么多年網(wǎng)絡(luò)各個方面都在實(shí)現(xiàn)各種層面的融合。還有主播能力很重要，現(xiàn)在的網(wǎng)呢最近都是最近十幾年建的，很多的設(shè)備很老，要主動開主播有一點(diǎn)的難度，大城市沒問題，相當(dāng)?shù)闹行〕鞘羞�是有一定的難度，現(xiàn)有的主播業(yè)務(wù)是沒有控制能力的。而且主播的視頻很多協(xié)議也不支持主播，當(dāng)然有人提出來我可以用應(yīng)用層面的主播，現(xiàn)在提起來有可能規(guī)避網(wǎng)絡(luò)的風(fēng)險(xiǎn)，但是增加了另外問題，頻道切換時間太長了。剛剛我說了人的忍受力就一秒。當(dāng)然還需要經(jīng)濟(jì)開放統(tǒng)一的CDN，現(xiàn)在我們無論是聯(lián)通還是電信，CDN都是分段的和業(yè)務(wù)有關(guān)的僅僅捆綁的，現(xiàn)在每個都不一樣，有的是租的，有的是自建的，五花八門，更好的安全性，包括監(jiān)管，監(jiān)控，監(jiān)視，版權(quán)管理，總的來說技術(shù)挑戰(zhàn)不少，但是多數(shù)已經(jīng)有解決方案了，問題是怎么樣平衡的代價(jià)，這是搞電信最頭疼的問題，技術(shù)上有方案，你花了錢有沒有，是不是，夠不夠？所以這是一很大的問題，就是成本和技術(shù)的平衡。下面一個問題就是講講對這個終端的挑戰(zhàn)，一般性的趨勢呢，是屏幕尺寸越來越大，電視終端的融合化，以及外設(shè)接口的多遠(yuǎn)化越來越多了，那么終端業(yè)務(wù)功能和業(yè)務(wù)能力需要大幅度的提高，現(xiàn)有的電信網(wǎng)關(guān)需要支持各種各樣的方式，有很多新的，那么應(yīng)用終端需要支持視頻通話，視頻監(jiān)控等通訊功能，以及視頻社區(qū)，視頻博客等互聯(lián)網(wǎng)功能。又是要互聯(lián)網(wǎng)，又是電信，所以花樣是越來越多。硬件能力需要進(jìn)一步提升。機(jī)頂盒，希望CPU主頻達(dá)到一個G，現(xiàn)在連一半都不到，內(nèi)存和動畫達(dá)到512M以下，具備硬件的3G加速以及視頻編碼能力，而且需要適應(yīng)不同的競爭和應(yīng)用局面。下面還包括機(jī)卡分離的推進(jìn)，和我們手機(jī)啊，一旦機(jī)卡分離，實(shí)行社會化的銷售渠道以后，對這個市場會有一個很大的刺激。甚至有些地方可能需要IP的雙模機(jī)頂盒，合作一切比較好的地方。那么構(gòu)筑統(tǒng)一的運(yùn)營平臺支持跨屏融合，大家知道這個跨屏融合成為三網(wǎng)融合的很重要的焦點(diǎn)，統(tǒng)一的跨屏運(yùn)行環(huán)境可以有效的降低客戶運(yùn)營成本，而且為客戶提供一次化的運(yùn)營體驗(yàn)，非常好，這個在技術(shù)上已經(jīng)有一個開放體系，作為我們一個很重要的基礎(chǔ)。包括規(guī)范化的EPI，完善的SDK，使得不同運(yùn)營在一個平臺上成為可能，最后一個是有云技術(shù)，在不同的類型上集成同樣的界面，實(shí)現(xiàn)一個用戶端的提議，這個都是大的挑戰(zhàn)，我們有的在已經(jīng)部署了，已經(jīng)在思考研究之中。那么三網(wǎng)融合的核心是寬帶網(wǎng)，那么寬帶網(wǎng)是端到端的問題，涉及到網(wǎng)絡(luò)的每一個層面，整個網(wǎng)絡(luò)的端到端每一個都涉及到，最最核心的還是切入網(wǎng)，現(xiàn)在簡單的說說，第一個是骨干網(wǎng)，需要更新改造，包括網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的片平化，網(wǎng)絡(luò)的透明化，業(yè)務(wù)越來越豐富了，希望網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)透明，不要因?yàn)槟撤N業(yè)務(wù)來更改我的網(wǎng)絡(luò)，我的網(wǎng)絡(luò)可以支持各種各樣的業(yè)務(wù)，容量繼續(xù)擴(kuò)展，我們大概估算了一下，請我們的研究部門，三網(wǎng)融合實(shí)施以后對我對來骨干網(wǎng)的壓力是多大，算下來的結(jié)果是很吃驚的。我們國家的干線網(wǎng)容量需要擴(kuò)大十到二十倍，就是說今天中國世界最大的干線網(wǎng)是我五年后的十分之一到十分之零點(diǎn)五，這個容量，大的容量在后頭呢，40G難以滿足要求，100G將成為2012年以后成為主導(dǎo)的需求，包括雙屏的架構(gòu)的考慮，我就不詳細(xì)展開了。那么容量是擴(kuò)展性，就是承載網(wǎng)仍然是一個全網(wǎng)的瓶頸，容量的擴(kuò)展型，目前交換容量可以達(dá)到1020T五，最大的多機(jī)箱組合交換容量可以達(dá)到92T，我和研究的副總裁我說目前可行的是多少，他說目前的容量是30個T，這個還是有距離的，這個主要是背板的可靠性，你想這個MTBM只有六天。那么從技術(shù)成成本和可靠性來說容量的擴(kuò)展性還是有問題的，進(jìn)氣出路是互聯(lián)網(wǎng)的骨干片平化，因?yàn)楝F(xiàn)在承載層的大容量不需要路由器，直接通過傳送層就完了，那么長遠(yuǎn)的出路還是要引入光交換，這個我們喊那么多年了，現(xiàn)在

終于有可能這個距離不遠(yuǎn)了。那么地址的擴(kuò)展性，現(xiàn)在我們的路由器，全球的陸游到了三十多網(wǎng)，這個上限是五十萬，估計(jì)一年半就到頭了，再往下怎么辦，誰也找不到出路了，當(dāng)然有一些出路的思路，路由聚合解決不了大問題，大問題要在結(jié)構(gòu)上動腦筋，目前為止動得了架構(gòu)的技術(shù)沒有一個是成熟的所以一年半以后怎么辦，誰也不知道。城域網(wǎng)是三網(wǎng)融合的重要瓶頸，首先是帶寬的瓶頸，后面大家看這個圖，這個其實(shí)也的帶寬越來越高，中間是一個坑，就是城域網(wǎng)。這一網(wǎng)是全網(wǎng)的平靜，服務(wù)質(zhì)量不佳，現(xiàn)在有的單層面的局域網(wǎng)，好的業(yè)務(wù)，壞的業(yè)務(wù)都在一張網(wǎng)上，疲于奔命，所以中國電信2004點(diǎn)開始試點(diǎn)進(jìn)行了第二次建設(shè)，現(xiàn)在我們在東部很多城市采取了雙平面，什么意思呢，第一個平面是寬帶上網(wǎng)，容量大，收費(fèi)低，質(zhì)量要求不高，第二個平面很重要的，VIP，移動，高業(yè)務(wù)做高質(zhì)量的平面，兩張平面的很清楚。是吧？接入網(wǎng)是最大的瓶頸，我們喊了那么多年的光進(jìn)銅退了，我們統(tǒng)計(jì)下來，光線只有銅線的十分之一，喊了那么多年才搞了10%，一個是0.45億線公里，一個是5億，目前位置大概ADSL依然是主導(dǎo)，我昨天晚上差了8800萬端口，占78%，而FTTX約2400萬端口，運(yùn)營成本很高，耗電大，環(huán)境熱量，維護(hù)也多，我們九萬的維護(hù)人員絕大部分都在接入網(wǎng)，因?yàn)橥ǖ角Ъ胰f戶，每一個地方的任何一個變化都可能引起一系列的問題，新應(yīng)用很少，帶寬資源管控能力不合適，來者不拒，不像電話網(wǎng)，電話網(wǎng)網(wǎng)路用戶是進(jìn)不來了，互聯(lián)網(wǎng)不是，來著不拒，都?xì)g迎，最后一塌糊涂，這個要改變的。這個第一個是架構(gòu)下的，我記得在2006年的時候，在一個會上當(dāng)時寓言過，到底什么是啟動點(diǎn)，我當(dāng)時提了一百美元，現(xiàn)在已經(jīng)到達(dá)了。就是出發(fā)點(diǎn)，到達(dá)了這個了，所以成本上有這個可靠的基礎(chǔ)，當(dāng)然還有三網(wǎng)融合的驅(qū)動，等等一系列外面的因素。那么優(yōu)勢主要是帶寬很高，是吧？透明，技術(shù)透明長，避免了二次改造的代價(jià)，因?yàn)樵贔TTB的場合下，GPON的技術(shù)不高，晚了一年半到兩年，現(xiàn)在的FTTH的優(yōu)勢來了，這個同樣的技術(shù)高一輩，這個是很有吸引力的。還有FTTB的成本很低，是FTTH的三分之一，但是稱一個3價(jià)格差不多了。發(fā)展戰(zhàn)略，誠實(shí)的新建區(qū)將成為主導(dǎo)模式，在城市改造區(qū)也將逐步成為主導(dǎo)模式。那么對于農(nóng)村地區(qū)仍然是以FTTN為主。這張圖我們最新的王總在新聞上宣布的結(jié)果，所謂的寬帶中國官網(wǎng)城市，那么從這張圖大家看這個曲線，去年我們才895萬，今年，一年快到四千萬，擴(kuò)大四倍。這個從來沒有這么大的斜度了到了2013年，到了八千萬，2015年到一個億。這個雄心勃勃。那么FTTX將會在2011年超過銅纜，F(xiàn)TTH又要超過FTTB，速率是20M，我們要定百分之七八十的城市接入線，2015年薄覆蓋一個億，不是百分之百的覆蓋端口，有的地方百分之二十幾，有的地方百分之三十幾，用戶數(shù)額沒有寫，為什么，用戶數(shù)比較難，取決于三網(wǎng)融合推進(jìn)的程度這個不清楚，無法預(yù)料，網(wǎng)絡(luò)條件準(zhǔn)備好了，所以FTTH發(fā)展的正面需要國家的發(fā)展，因?yàn)槭澜缟弦呀?jīng)有八九十個國家有這個寬帶戰(zhàn)略了，唯獨(dú)我們國家沒有，盡管有七個部委的發(fā)展的戰(zhàn)略，都是沒有干貨，我們希望出一點(diǎn)干，像美國奧巴馬70億美元FTTF，寬帶計(jì)劃更不得了了，2012年全國用戶一百兆，這個是干性層面，市場層面，很難推進(jìn)，成本問題，終端問題，家庭布線，大家不要小看這個家庭布線和施工維護(hù)，我們上海為什么去年下半年一下子提速呢很重要的原因解決了施工的穿網(wǎng)問題，這個暗管大家知道是非常非常的復(fù)雜，沒有一般的技術(shù)光纖是穿不過去的，去年解決了這個問題，解決了日本的傳感技術(shù)和特殊的潤滑油，一下子速度提高很多倍，不然你怎么干。我就不詳細(xì)展開說了。咱們的時間多留一點(diǎn)給杜總，那么移動也要依托光網(wǎng)絡(luò)，所有的移動制式，不管搞什么，最終目標(biāo)都是寬帶。那么一個新的網(wǎng)絡(luò)，一個新的終端，一個新的應(yīng)用造成了流量200%的速率，中國電信統(tǒng)計(jì)了2010年速率漲了200%，這個速率是相當(dāng)吃驚的，很快就用完了網(wǎng)絡(luò)了。那么再到分層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的價(jià)格，扁平化，逐漸的IP化，現(xiàn)在有的頻譜和接口容量無法應(yīng)對200%的速率，大家可以想想200%意味著什么，五年后長40倍。所以說有限的寬帶網(wǎng)這些的改進(jìn)是缺一不可，都需要。下面講講挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)主要分成這么四塊，一個是體制挑戰(zhàn)，監(jiān)管體制是最大的挑戰(zhàn)。因?yàn)榉猪摫O(jiān)管的體制沒解決，是吧？盡管國務(wù)院協(xié)調(diào)多次沒有解決，因?yàn)閳?zhí)行的時候很容易形成點(diǎn)頭不算搖頭算，現(xiàn)在的實(shí)行結(jié)果，各地就是這樣，點(diǎn)頭沒人用，搖頭算什么，所以這個體制問題促成了我們黨政管理體制的協(xié)調(diào)和調(diào)整這樣一個高度敏感的問題。這個需要最高層的決心。最高層不下決心，誰也推動不了。而現(xiàn)在這個決心，因?yàn)槲覀儑鴦?wù)院的會議已經(jīng)開了一年半了，2009年的6月份開的，這個是第一個最大的挑戰(zhàn)，這個挑戰(zhàn)我估計(jì)任何人，媒體再宣傳也沒有用。第二個是運(yùn)營體制，是吧？競爭必須在同樣的體制下競爭，企業(yè)和企業(yè)競爭，是吧，事業(yè)單位和事業(yè)單位競爭可以，你不能拿一個企業(yè)和一個事業(yè)單位競爭，肯定是沒有結(jié)果的，而且勝負(fù)一清二楚，法律保證，我們國家動不動相信行政的干預(yù)，不習(xí)慣用法律，這個很糟糕，行政可以因?yàn)檫@個領(lǐng)導(dǎo)上臺，那個領(lǐng)導(dǎo)下臺而變的，這個法律是穩(wěn)定的，是吧？所以說這個領(lǐng)導(dǎo)要開明一點(diǎn)，強(qiáng)有力一點(diǎn)可能協(xié)調(diào)得比較有利點(diǎn)，這個領(lǐng)導(dǎo)軟一點(diǎn)，或者是變化快一點(diǎn)就全完了，一切不算數(shù)了。所以這個法律保證是最重要的，但是到目前位置，電信法討論了十幾年了也沒有結(jié)果，也不知道哪輩子出來。市場挑戰(zhàn)，商業(yè)模式，三網(wǎng)融合實(shí)際上是完全三種不同的商業(yè)模式，怎么融合，全世界找不到先例，第一個廣電是低家包月，互聯(lián)網(wǎng)是低質(zhì)低價(jià)，電信是高質(zhì)時常流量收費(fèi)。所以這三個完全不一樣的模式。你怎么樣來融合啊，特別是具有公益性質(zhì)的廣電業(yè)和和市場的電信業(yè)，怎么樣展開競爭是全球誰也沒有遇到的課題，可能是一個無解的方程，我們找不到國家有這樣的問題得到解決，我不知道中國有沒有這個高度的政治智慧解決這個問題。內(nèi)容，是吧？內(nèi)容為王，是對嚴(yán)格監(jiān)管的一個挑戰(zhàn)，你沒有內(nèi)容我要三網(wǎng)融合干什么，是吧，現(xiàn)在的電視我基本上不看的，基本說一個禮拜頂多看一次，沒有什么可吸引人的內(nèi)容。從現(xiàn)實(shí)的角度下工夫做好各種盈利性更好的連接性業(yè)務(wù)�？赡苁侨�網(wǎng)融合取得市場成功的關(guān)鍵。但是這很難突破，都是難題。技術(shù)挑戰(zhàn)，包括標(biāo)準(zhǔn)工作，造成產(chǎn)業(yè)鏈的分割的成本代價(jià)，電信業(yè)一開始就有標(biāo)準(zhǔn)，IP抓得很緊，IP的市場比較大，廣電比較差，廣電年銷售額一兩億的就算大企業(yè)了。這個一兩億在電信業(yè)只能算是小企業(yè)，這個三網(wǎng)融合跨了怎么辦。這個網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)平臺容量架構(gòu)的擴(kuò)展性，主播能力，服務(wù)質(zhì)量都是一系列的挑戰(zhàn)，不詳細(xì)展開了。最后一句話還是路漫漫其修遠(yuǎn)兮，過去的一年呢，三網(wǎng)融合并沒有什么實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，試點(diǎn)進(jìn)度已經(jīng)明顯的落后于國務(wù)院的部署。國務(wù)院當(dāng)初思想的部署差得很遠(yuǎn)了已經(jīng)，所以現(xiàn)在也不敢開會了，原來還是開會，現(xiàn)在我已經(jīng)一年半沒有開會了。三網(wǎng)融合這個已經(jīng)是大家認(rèn)識到，這就是叫什么，這池水不好趟，我感覺已經(jīng)面臨夭折的風(fēng)險(xiǎn)，一年半過去了，國務(wù)院的會議也沒有什么動靜還在扯皮，但是有一個好處是什么，三網(wǎng)融合的刺激和帶動了寬帶的大發(fā)展，一個寬帶明顯加速，另外是升級了，不是FTTB了，直接推動FTTH，剛才我給大家看的這個圖，這個數(shù)字說得相當(dāng)之大，連我在電信里面的人我都感覺到驚訝，去年上半年我給我們老總提出來了，應(yīng)對最好辦法發(fā)展寬帶，發(fā)展FTTH，沒想到力度這么大，從一千萬不到搞到四千萬，擴(kuò)大四倍，這個力度相當(dāng)之大，是一個大好的機(jī)遇，從國內(nèi)外的融合歷史事件可以看到，不論哪一個層面的融合都不可能一蹴而就，美國我算了一下，花了26年，我記得我大學(xué)畢業(yè)開始三網(wǎng)融合，到了1996年，26年最后突破。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，融合之路將是漫長的，也許將是永無止境的過程，需要足夠的耐心和恒心，更需要高超的政治智慧，關(guān)鍵是法律體系的保障和監(jiān)管的融合，這個沒有的話，永遠(yuǎn)不可能有順利的發(fā)展，即使順利的發(fā)展一段馬上也會有問題，所以這是我最后的這個結(jié)論，謝謝各位。我就講到這了。