隨著科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等各種形態(tài)的新媒體相繼出現(xiàn)，并且逐漸滲透到人們的日常生活中。新媒體在數(shù)字化、互動性等方面展現(xiàn)了絕對的優(yōu)勢，對報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的缺陷給予了彌補(bǔ)，改變了傳統(tǒng)的媒體環(huán)境格局。新媒體環(huán)境對廣播電視節(jié)目產(chǎn)生一定影響，也對廣播電視節(jié)目監(jiān)管提出了新的要求。本文基于這些變化，探討在新媒體環(huán)境下廣播電視節(jié)目監(jiān)管效力提升的路徑問題。

新媒體環(huán)境對廣播電視節(jié)目的影響

1.改變了廣播電視節(jié)目的傳播方式。首先，人們接受廣播電視節(jié)目的方式變得多元化。原先只能局限于傳統(tǒng)的收音機(jī)、電視機(jī)終端，如今，人們可以通過互聯(lián)網(wǎng)、無線通信等技術(shù)手段，通過電腦、手機(jī)等終端收聽收看節(jié)目。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，使得受眾可以隨時點播節(jié)目，而不必受傳統(tǒng)的線性傳播方式的束縛。其次，人們與廣播電視節(jié)目、廣播電視機(jī)構(gòu)的互動性增強(qiáng)。受眾與傳統(tǒng)廣播電視進(jìn)行互動的方式較為單一，如只能通過寫信、打電話的方式，往往顯得互動滯后�，F(xiàn)階段，則可以通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等方式實現(xiàn)即時互動。

2.改變了廣播電視節(jié)目的播出內(nèi)容。在舊的媒體環(huán)境背景下，廣播電視機(jī)構(gòu)播出的節(jié)目內(nèi)容和節(jié)目來源渠道往往比較單一。拿新聞節(jié)目來說，每一篇報道都需要記者現(xiàn)場采訪、編輯制作而成。而在網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)達(dá)的今天，網(wǎng)絡(luò)采訪又成為記者采訪的新途徑；網(wǎng)絡(luò)傳送音頻、視頻大大提升了傳播速度；網(wǎng)絡(luò)上海量的內(nèi)容又為編輯記者提供了新聞素材的來源。更重要的是，網(wǎng)絡(luò)語言和網(wǎng)絡(luò)文化的流行，在某種程度上改變了傳統(tǒng)廣播電視媒體的語言傳播方式，也改變了傳統(tǒng)廣播電視報道的內(nèi)容選擇取向。

3.與廣播電視節(jié)目的融合使得節(jié)目形態(tài)發(fā)生變化。新媒體形態(tài)逐漸滲透到傳統(tǒng)廣播電視節(jié)目中，一些節(jié)目直接依托微博等新媒體形態(tài)播出。以江蘇省廣播電視總臺為例，廣播節(jié)目《微博私訪》以主持人在直播現(xiàn)場即時“刷微博”的方式進(jìn)行內(nèi)容播報，所設(shè)置的主要子欄目也都是圍繞微博熱議的話題、熱點內(nèi)容及相關(guān)服務(wù)資訊展開。電視節(jié)目《新聞夜宴》的周末版《夜宴微波爐》，與“搜狐微博”共同打造，對每周首發(fā)在搜狐微博上的熱點進(jìn)行梳理和再調(diào)查，連接事件的相關(guān)當(dāng)事人、目擊者，以還原事情真相；節(jié)目還創(chuàng)造性地在網(wǎng)站上開通了語音微博。類似的節(jié)目在全國范圍內(nèi)還有很多。

新媒體環(huán)境對廣播電視節(jié)目監(jiān)管的影響

1.監(jiān)管的對象和范圍擴(kuò)大

傳統(tǒng)意義上的廣播電視節(jié)目監(jiān)管，只是針對通過廣播、電視傳輸?shù)囊纛l、視頻節(jié)目的監(jiān)管。在新媒體環(huán)境中，節(jié)目內(nèi)容可以在傳統(tǒng)廣播、電視媒體播出，也可以在移動媒體、手機(jī)媒體等多個新媒體平臺播出，播出的途徑和范圍擴(kuò)大。加之新媒體本身的移動性、廣泛傳播性，給節(jié)目監(jiān)管帶了一定的困難。以往對傳統(tǒng)廣播電視節(jié)目監(jiān)管，主要是播出內(nèi)容層面的監(jiān)管；在新媒體環(huán)境中，由于播出渠道的多樣化，首先需要確定播出的合法性，其次是評判內(nèi)容是否符合相關(guān)政策規(guī)定，監(jiān)管工作量大為增加。

2.對監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)提出更高的要求

目前廣播電視節(jié)目監(jiān)管的主要依據(jù)是廣播電視行政法規(guī)、廣播影視行政部門規(guī)章及規(guī)范性文件和根據(jù)上述文件規(guī)定制定的《廣播電視節(jié)目監(jiān)管細(xì)則》。監(jiān)管細(xì)則按照節(jié)目類型進(jìn)行分類管理，列出具體要求，是目前宣傳管理部門和收聽收看機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)目監(jiān)管的重要依據(jù)。然而，在新媒體環(huán)境中，一些監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)顯得滯后，無法起到很好的監(jiān)管作用。如：網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容向廣播電視節(jié)目中滲透這一現(xiàn)象已經(jīng)成為不爭的事實，然而對于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象在廣播電視節(jié)目中播出，相關(guān)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)尚不夠明確；隨著微博等新媒體形式與節(jié)目的滲透，一些新節(jié)目形式也在不斷出現(xiàn)，如何在現(xiàn)有的細(xì)則中找到相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)成為實際監(jiān)管工作中的難題。

3.監(jiān)管人員的隊伍與監(jiān)管需求存在差距

根據(jù)2010年廣電總局收聽收看中心對全國收聽收看機(jī)構(gòu)人員的調(diào)查結(jié)果，“在27家收聽收看機(jī)構(gòu)中，共有工作人員588人。其中返聘老專家214人，在編工作人員202人，分別占總?cè)藬?shù)的36%和34%，構(gòu)成了收聽收看機(jī)構(gòu)工作人員的主要力量”。①退休返聘的老專家在收聽收看工作人員中所占比例較大，工作人員的老齡化趨勢較為明顯。在新媒體環(huán)境中，一些老同志在接觸新媒體、面對新的節(jié)目形態(tài)方面相對保守；而相對年輕的工作人員又對一些新鮮節(jié)目、新的現(xiàn)象持有較為寬容的態(tài)度。如何實現(xiàn)相對客觀的評價，從人才隊伍的素質(zhì)現(xiàn)狀來看，仍然是個難點。

4.網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展給監(jiān)管帶來壓力

傳統(tǒng)意義上的廣播電視節(jié)目監(jiān)管，往往都是廣播電視系統(tǒng)內(nèi)部的事情。隨著網(wǎng)絡(luò)公共空間的日益發(fā)達(dá)，公眾監(jiān)督廣播電視節(jié)目的意識也在不斷提升，公眾發(fā)現(xiàn)問題甚至比監(jiān)管部門來得及時。由于廣播電視本身就是一個大眾傳播機(jī)構(gòu)，在網(wǎng)絡(luò)上展開相關(guān)問題的評論，極容易引發(fā)輿論熱點。這給廣播電視監(jiān)管部門帶來壓力：一方面，從對上的層面來看，監(jiān)管部門未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題存在職責(zé)缺失的問題；另一方面，面對網(wǎng)絡(luò)的輿論熱潮，如何妥善處理、解決相應(yīng)的問題也是個難題。

提升廣播電視節(jié)目監(jiān)管效力的路徑

1.完善節(jié)目監(jiān)管的技術(shù)手段

從目前的監(jiān)管模式來看，收聽收看機(jī)構(gòu)主要依托相應(yīng)的技術(shù)平臺。截至2010年底，“23個省、市收聽收看機(jī)構(gòu)中，已建或者在建收聽收看技術(shù)平臺的有22個，各收聽收看機(jī)構(gòu)總體上實現(xiàn)了對轄區(qū)中省級、市級媒體頻率和頻道的收聽收看，但對縣一級媒體的收聽收看覆蓋范圍仍有較大的提升空間”。②在完善技術(shù)平臺方面，既要盡量完善對省、市、縣級廣播電視媒體的收聽收看體系，還要多方尋求合作，開發(fā)對新媒體播出的技術(shù)監(jiān)管平臺。

2.完善節(jié)目監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

目前，廣播電視節(jié)目監(jiān)管所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)存在較為分散、不夠明確的問題。面對新媒體環(huán)境，主管部門應(yīng)根據(jù)媒體環(huán)境的實際情況，有針對性地制定操作性強(qiáng)的規(guī)定或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。各收聽收看機(jī)構(gòu)在實際監(jiān)管的過程中，遇到操作難、無法把握的情形時，應(yīng)多與政策制定部門溝通，以推動監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)。

3.改善監(jiān)管從業(yè)人員的隊伍結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)

從年齡結(jié)構(gòu)來看，配備老、中、青相均衡的從業(yè)人員隊伍，在一定程度上能夠提升看待問題的客觀性。從人員的專業(yè)背景來看，應(yīng)當(dāng)吸納各種專業(yè)背景的人才加入隊伍，以應(yīng)對不斷發(fā)展變化的媒體環(huán)境。除了行業(yè)、高校的專業(yè)人才外，在監(jiān)管的過程中還應(yīng)考慮受眾的想法和意見，提升監(jiān)管的效果。當(dāng)然，還應(yīng)提升監(jiān)管人員的政治素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。

4.完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督機(jī)制

除了對日常的廣播電視節(jié)目監(jiān)管外，監(jiān)管部門還應(yīng)當(dāng)及時關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展動態(tài)，尤其是與廣播電視節(jié)目、行業(yè)相關(guān)的輿情動態(tài)。

對于發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應(yīng)及時核查，并通知、提醒相關(guān)播出機(jī)構(gòu)，督促其整改，從而形成跟蹤、核實、通告、督促整改這一完善的監(jiān)督機(jī)制，以提升監(jiān)管效力。