三網(wǎng)融合，電信迅猛發(fā)力，廣電則進展緩慢。多位專家在接受本報記者采訪時表示，目前廣電的有線網(wǎng)絡在電視節(jié)目的傳輸方面較電信更具優(yōu)勢，但如果不能盡早實現(xiàn)全程全網(wǎng)，隨著電信寬帶的發(fā)展，將失去與電信競爭的能力。

 

北京市民張女士居住的小區(qū)這幾天格外熱鬧。

在小區(qū)每個單元一樓，都安了一個帶中國聯(lián)通LOGO的鐵皮箱，從鐵皮箱中伸出的線纜上標著光纖的字樣。

“聽工程師說，以后只要用這一根線，就能上網(wǎng)、打電話和看電視三不誤。小區(qū)的人都很好奇，最近一直在議論呢。”張女士對《科學時報》記者說。

實際上，張女士的小區(qū)只是中國聯(lián)通在北京布局的眾多小區(qū)之一。中國聯(lián)通高級副總裁姜正新此前表示，隨著三網(wǎng)融合工作的推進，聯(lián)通正全面實施“光進銅退”，逐步實現(xiàn)光纖到樓、光纖到戶工程。根據(jù)規(guī)劃，從2010年起的兩至三年，聯(lián)通在北京等核心城市的寬帶升級目標為20兆，而五年后則將達到100兆。

與此同時，中國電信于2011年2月16日正式啟動的“寬帶中國·光網(wǎng)城市”工程，也提出了未來三至五年南方城市家庭接入帶寬普遍達到20兆以上的目標。

相比之下，參與三網(wǎng)融合的另一方廣電的動作則顯得有些遲緩。

記者從3月25日結(jié)束的2011年中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡展覽會（CCBN）上了解到，廣電此前確立的“2010年底前基本完成有線網(wǎng)絡省內(nèi)整合”的階段性目標并未實現(xiàn)。而這正是廣電與電信競爭的中國下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設的基礎(chǔ)。

記者采訪的多位專家均表示，目前廣電的有線網(wǎng)絡在電視節(jié)目的傳輸方面較電信更具優(yōu)勢，但如果不能盡早實現(xiàn)全程全網(wǎng)，隨著電信寬帶的發(fā)展，將失去與電信競爭的能力。

停滯的“元年”

2010年1月13日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。這一年也因此被業(yè)界認為是中國三網(wǎng)融合的元年。

然而在過去的一年里，三網(wǎng)融合卻因為推進緩慢而飽受爭議。

在3月22日舉行的中國第一屆三網(wǎng)融合高峰論壇上，中國電信集團公司科技委主任韋樂平直言：三網(wǎng)融合“這池水不好蹚，我感覺已經(jīng)面臨夭折的風險”。

記者了解到，雖然國家從政策層面已對參與三網(wǎng)融合的各方有了明確分工，并給出了階段性目標，但電信運營商與廣電的雙向業(yè)務進入仍然進度緩慢。

三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)主編吳純勇在接受《科學時報》記者采訪時表示，2010年廣電和電信融合并未上升到用戶層面，在業(yè)務創(chuàng)新方面并未取得實質(zhì)性進展。

2010年7月1日，國務院辦公廳正式下發(fā)通知，公布第一批三網(wǎng)融合試點城市（地區(qū)）名單。但國家廣電總局廣播科學研究院院長、CCBN組委會主任鄒峰3月22日透露，12個試點城市提交的三網(wǎng)融合試點實施方案草稿，國務院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組至今未作批復。這讓三網(wǎng)融合試點工作難以推進。原定2011年初發(fā)布的第二批試點城市的名單也被推遲。

業(yè)界普遍認為，上述情況表明電信與廣電兩大陣營在市場主導權(quán)方面的博弈再次升級。

而對于雙方的“和解”，相關(guān)專家卻并不持樂觀的態(tài)度。韋樂平用“路漫漫其修遠兮”來形容三網(wǎng)融合，他表示，三網(wǎng)融合不僅需要足夠的耐心和恒心，更需要高超的政治智慧，而如果沒有國家層面的強制推行，不可能有順利的發(fā)展。

吳純勇也認為，鑒于目前廣電與電信在內(nèi)容播控權(quán)和國際寬帶接入業(yè)務上的各不相讓，期望通過“試點”在利益上達成一致不太現(xiàn)實，還是需要從更高層面去協(xié)調(diào)。

“整合”的困境

相較于自上而下管理、“集團軍”式作戰(zhàn)的電信運營商，“四級辦”的廣電力量很分散。廣電也很清楚，如不盡早作出改變，局面只會對自己更加不利。(責任編輯：融合網(wǎng))