一度被外界質(zhì)疑已“夭折”的三網(wǎng)融合進(jìn)程忽然峰回路轉(zhuǎn)。

媒體近日?qǐng)?bào)道稱，目前首批12個(gè)試點(diǎn)城市和地區(qū)的有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商與電信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)啟動(dòng)“雙向進(jìn)入”的交叉申報(bào)并進(jìn)入準(zhǔn)備階段。這似乎意味著廣電和電信將從各自為戰(zhàn)轉(zhuǎn)入交叉發(fā)展。

峰回路轉(zhuǎn)

提到三網(wǎng)融合，人們的心情總是又期待又沮喪。期待的是三網(wǎng)融合的美好前景，沮喪的是曾經(jīng)大張旗鼓推進(jìn)的融合之路未免過(guò)于緩慢。

2010年6月30日，國(guó)務(wù)院對(duì)外公布了第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)（城市）名單，北京、大連、哈爾濱、上海、南京、杭州、廈門(mén)、青島、武漢、深圳、綿陽(yáng)、長(zhǎng)株潭等12個(gè)城市和地區(qū)入選。然而，進(jìn)入試點(diǎn)后，試點(diǎn)城市的方案卻始終未出。如此緩慢的進(jìn)展，讓工信部電信科技委主任韋樂(lè)平在出席2011中國(guó)三網(wǎng)融合高峰論壇時(shí)表示，三網(wǎng)融合正面臨夭折風(fēng)險(xiǎn)，過(guò)去的一年，三網(wǎng)融合并沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，試點(diǎn)進(jìn)度已經(jīng)明顯落后于國(guó)務(wù)院的部署。

不過(guò)，工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰隨后對(duì)此回應(yīng)，在三網(wǎng)融合推進(jìn)過(guò)程中，存在有關(guān)認(rèn)識(shí)和理解不一致的問(wèn)題，三網(wǎng)融合是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。

如今，三網(wǎng)融合的道路果然再次延伸：5月25日，北京市政府提交的三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案獲得了國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組審批通過(guò)，有望從6月開(kāi)始正式實(shí)施。這是9個(gè)月等待后的首張“通行證”，北京市民有望在今年年底看上IPTV（網(wǎng)絡(luò)電視）；5月28日，有消息稱，目前首批12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商與電信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)啟動(dòng) “雙向進(jìn)入”的交叉申報(bào)并進(jìn)入準(zhǔn)備階段。

據(jù)媒體報(bào)道，目前雙方放開(kāi)的業(yè)務(wù)范圍有明確限定，如試點(diǎn)地區(qū)的有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商可以申請(qǐng)部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)和比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，其中基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)需向工信部申請(qǐng)，后兩者需向試點(diǎn)當(dāng)?shù)氐耐ㄐ殴芾砭诌M(jìn)行申報(bào)；試點(diǎn)地區(qū)的電信運(yùn)營(yíng)商可以“交叉”得到IPTV傳輸和手機(jī)電視的分發(fā)業(yè)務(wù)，這些需要電信運(yùn)營(yíng)商向廣電總局方面申請(qǐng)。

此前，廣電和電信的業(yè)務(wù)領(lǐng)域界限分明，電信方不得擅自開(kāi)展IPTV的業(yè)務(wù)和涉及內(nèi)容播控，而廣電也不得進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接入業(yè)務(wù)（ISP）等，因此“雙向進(jìn)入”一直是三網(wǎng)融合推進(jìn)中的難點(diǎn)，也是廣電和電信博弈的焦點(diǎn)。

“此次啟動(dòng)‘雙向進(jìn)入’，雙方從各自為戰(zhàn)轉(zhuǎn)向交叉發(fā)展，從雙方對(duì)自身領(lǐng)域有關(guān)三網(wǎng)融合方面的業(yè)務(wù)的互不讓步到打開(kāi)破冰窗口，昭示著三網(wǎng)融合試點(diǎn)將有實(shí)質(zhì)性的突破。”三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)主編吳純勇表示。

“沒(méi)那么快”

相比吳純勇的樂(lè)觀，一位不愿具名的廣電專家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)表示，“三網(wǎng)融合沒(méi)那么快，從1998年提出到現(xiàn)在已過(guò)去13年，廣電和電信一直都在‘按部就班’地進(jìn)行。啟動(dòng)‘雙向進(jìn)入’和正式進(jìn)入不是一個(gè)概念。”

盡管進(jìn)展緩慢，但國(guó)內(nèi)一些城市的“三網(wǎng)融合”工作已初見(jiàn)成效：南京廣電網(wǎng)絡(luò)（600831）、電信、移動(dòng)、聯(lián)通四家運(yùn)營(yíng)商在今年五一期間宣布提前布局三網(wǎng)融合，并計(jì)劃于今年下半年正式推入市場(chǎng)；天津聯(lián)通與天津廣電合作推出IPTV走進(jìn)南開(kāi)區(qū)學(xué)湖里社區(qū)，居民可通過(guò)全新鋪設(shè)到戶的光纖寬帶，收看由光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)?3套電視節(jié)目；深圳電信與深圳廣電集團(tuán)在今年世界電信日期間簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，2012年底全面實(shí)現(xiàn)光纖到戶……

但在南方某市廣電數(shù)字電視有限責(zé)任公司總經(jīng)理李明（化名）看來(lái)，“目前廣電系統(tǒng)三網(wǎng)融合沒(méi)有哪個(gè)地方做得特別好。廣電的有線電視網(wǎng)與電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)相比，毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，一是起步晚，二是無(wú)差異競(jìng)爭(zhēng)，三是投資巨大，短時(shí)間難以完成。相反，電信運(yùn)營(yíng)商已實(shí)現(xiàn)全國(guó)一張網(wǎng)，具備了三網(wǎng)融合的形態(tài)，但因視頻牌照還掌握在廣電系統(tǒng)手中，在開(kāi)展IPTV時(shí)多有掣肘。”(責(zé)任編輯：融合網(wǎng))