自國(guó)家促進(jìn)三網(wǎng)融合以來(lái)，受制于廣電系頑疾及市場(chǎng)環(huán)境，電信運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的跨領(lǐng)域布局有生有死，廣電系則顯得黯然失色，似乎陷入了沉寂狀態(tài)。而中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)網(wǎng)”)的正式掛牌，被視為廣電系在三網(wǎng)融合方面邁出實(shí)質(zhì)性一步。國(guó)網(wǎng)的掛牌，意味著電信與廣電部門(mén)在三網(wǎng)融合政策上的博弈告一段落，但這又是一個(gè)涉及監(jiān)管方、利益方和其自身發(fā)展的漫長(zhǎng)博弈的開(kāi)始。

醞釀四年終落地

昨日，備受關(guān)注的中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司正式掛牌。公開(kāi)信息顯示，該公司注冊(cè)資金為45億元，原河南廣電局局長(zhǎng)趙景春出任董事長(zhǎng)，前中國(guó)國(guó)際電視總公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理梁曉濤出任董事兼總經(jīng)理，曾慶軍、于保安、呂建杰任副總經(jīng)理。

國(guó)網(wǎng)在人事編制的問(wèn)題上經(jīng)歷了數(shù)次波折，2011年，原計(jì)劃將國(guó)網(wǎng)的級(jí)別定為事業(yè)編制的副部級(jí)，屬國(guó)資委管理，但因?yàn)榕c國(guó)家的“轉(zhuǎn)企”要求不合，被勒令修改。2013年1月，國(guó)網(wǎng)公司最主要的推動(dòng)者張國(guó)濤調(diào)任中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，這意味著各界看好的國(guó)網(wǎng)主事人選已然沒(méi)有上位可能。國(guó)網(wǎng)的組建因此一度被外界懷疑將擱淺。直到進(jìn)入2014年，沉寂近一年的國(guó)網(wǎng)組建進(jìn)程加快，1月，最終完成人事布局。

據(jù)了解，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司于今年4月17日正式注冊(cè)成立，公司法人為趙景春，經(jīng)營(yíng)范圍包括有線電視網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，以及為開(kāi)展上述業(yè)務(wù)所進(jìn)行的技術(shù)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、信息咨詢等。同時(shí)，該公司還將被賦予寬帶網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)資質(zhì)。

實(shí)際上，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司掛牌可謂是路途艱辛。早在2010年1月，國(guó)務(wù)院《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》提出：2010-2012年為三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段，以廣電與電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入、培育合格市場(chǎng)主體、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造為重點(diǎn)；組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，初步形成適度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)格局。為此，2010年8月，廣電總局成立了國(guó)家級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司籌備組。

2012年2月，全國(guó)廣播影視科技工作會(huì)議上，廣電總局副局長(zhǎng)張海濤在報(bào)告中表示，國(guó)網(wǎng)組建方案已進(jìn)入國(guó)務(wù)院審批階段，2012年的工作重點(diǎn)是建設(shè)全國(guó)有線互聯(lián)互通平臺(tái)。 2012年10月，國(guó)務(wù)院原則同意廣電總局上報(bào)的《中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司組建方案》，由財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)，廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管。注冊(cè)資本45億元，分兩年到位。

作為廣電系參與三網(wǎng)融合競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體，按照三網(wǎng)融合總體方案及配套方案，組建一個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)體，作為有線電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主體是三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段(2010-2012年)的目標(biāo)之一。然而，此后廣電國(guó)網(wǎng)不斷跳票，讓三網(wǎng)融合始終停留在只聞樓梯響的階段。

此外，各項(xiàng)政策也不斷吹風(fēng)推動(dòng)三網(wǎng)融合進(jìn)程。2014年政府工作報(bào)告明確提出，在全國(guó)推行三網(wǎng)融合。4月16日，國(guó)務(wù)院發(fā)布進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，為支持廣電行業(yè)進(jìn)一步深化三網(wǎng)融合的推進(jìn)，在2014年1月1日至2016年12月31日期間，對(duì)廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)和農(nóng)村有線電視基本收視費(fèi)免征增值稅。并且對(duì)行業(yè)內(nèi)文化企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。(責(zé)任編輯：方向)